雅安市長發(fā) 工程機(jī)械 有限公司
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
單 位 名 稱： 雅安市長發(fā) 工程機(jī)械 有限公司
發(fā) 布 日 期： 2022  年 03 月 月
編 制 類 型： 編制
編號：MSCFGCJX-HJYUAN-YA-2022(1)
發(fā) 布 令
為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法
規(guī)精神，根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4 號）
的有關(guān)內(nèi)容和要求，有效防范企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，最大限度的控制突發(fā)環(huán)境事件的擴(kuò)大和
蔓延，保護(hù)員工的生命，減少公司財產(chǎn)的損失，降低對周邊環(huán)境的破壞程度，結(jié)合公司的實際情
況，編制了本突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案具體闡述了預(yù)案的使用范圍、工作原則、應(yīng)急響應(yīng)分級，明確了應(yīng)急組織體系與
職責(zé)、預(yù)防與預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障等要求。公司各部門、車間必須組織員工認(rèn)真做好學(xué)
習(xí)、演練工作，依照管理所應(yīng)急預(yù)案管理制度的規(guī)定，使各項應(yīng)急措施能真正落到實處，有效遏
制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，確保員工生命和財產(chǎn)安全。
本《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)通過公司環(huán)境安全領(lǐng)導(dǎo)小組評審，現(xiàn)正式發(fā)布。
雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司
簽發(fā)人（單位負(fù)責(zé)人）：
批準(zhǔn)日期： 年 月 日
編制說明
一、編制過程概述
雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司以前未編制突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案，在《突發(fā)環(huán)
境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》發(fā)布后，各級環(huán)保部門要求企業(yè)按國家規(guī)范編制突發(fā)環(huán)
境事件應(yīng)急預(yù)案，公司積極配合環(huán)保部門要求，并編制《雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司
突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案》。我公司相關(guān)人員成立編制小組，并根據(jù)公司實際建設(shè)情
況，按照標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求，完成了雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司《突發(fā)環(huán)境事
件應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境風(fēng)險評估報告》和《應(yīng)急資源調(diào)查報告》的編制工作。
編制過程前期，專人收集編制所需資料并查閱環(huán)境影響報告表，自查了公司風(fēng)險源
并進(jìn)行了環(huán)境風(fēng)險評估，評估內(nèi)容包括公司涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)情況、生產(chǎn)工藝、現(xiàn)有環(huán)
境風(fēng)險防控及應(yīng)急措施等；進(jìn)行了應(yīng)急物資調(diào)查并形成環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告，編制過
程中有專人跟蹤并審核編制內(nèi)容，并結(jié)合現(xiàn)場實際情況及應(yīng)急物資情況對預(yù)案進(jìn)行整理
修改。
二、重點內(nèi)容說明
本應(yīng)急預(yù)案是按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》
（環(huán)發(fā)[2015]4 號）的規(guī)定編制，由三個部分內(nèi)容組成：
1 、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；
2 、《環(huán)境風(fēng)險評估報告》；
3 、《應(yīng)急資源調(diào)查報告》。
預(yù)案重點講述了公司環(huán)境危險源情況并分析了可能產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境事件，并針對重
點風(fēng)險事故進(jìn)行了危害、防控、處置措施的說明，明確了信息報告機(jī)制、現(xiàn)場指揮機(jī)制、
應(yīng)急隊伍的分工和聯(lián)系、應(yīng)急物資的數(shù)量及完好情況等，對以往同類事故進(jìn)行回顧，讓
突發(fā)事故情景更真實明確。
雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司的主要突發(fā)事件為火災(zāi)、爆炸次生環(huán)境事件；有害原
輔料泄漏；危險廢物泄漏；環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施失靈或非正常操作；污染治理設(shè)施非正常
運行；氣體管道泄露；自然災(zāi)害次生污染事件等。預(yù)案對突發(fā)事件應(yīng)急措施進(jìn)行了闡述，
明確了救援隊伍，信息報告機(jī)制等。
三、征求意見及采納情況說明
預(yù)案的編寫在結(jié)合現(xiàn)場實際和環(huán)境影響報告書的基礎(chǔ)上，征求了村民代表、員工、
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)行業(yè)代表等的意見，并結(jié)合意見對預(yù)案進(jìn)行了修改和完善。
采納的相關(guān)意見：
1、加強(qiáng)風(fēng)險管理，做到風(fēng)險可控。
2、強(qiáng)化風(fēng)險的應(yīng)急處置措施。簡化應(yīng)急響應(yīng)程序，做到快速高效。
3、加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理，做到完好有效。
4、突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生要及時通知周邊企業(yè)，做好企業(yè)間的互救和人員撤離。
四、演練暴露問題及解決措施
預(yù)案編制小組組織相關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行推演，演練暴露的問題及解決措
施：
1、演練暴露問題
（1）職工對預(yù)案的掌握情況與實際要求存在差距；
（2）演練過程有偏差，在演練過程中有很多不到位的情況；
（3）在預(yù)案中各相關(guān)崗位之間的聯(lián)系薄弱，溝通傳遞時信息有缺失。
2、針對暴露出的問題解決措施
（1）加強(qiáng)對全體人員的安全教育，提高全員安全意識；
（2）突發(fā)環(huán)境事故預(yù)案演練應(yīng)該持續(xù)改進(jìn)，不斷補(bǔ)充新內(nèi)容；
（3）保證演練的嚴(yán)肅性；
（4）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，促進(jìn)突發(fā)環(huán)境事故預(yù)案演練的順利進(jìn)行；
（5）有針對性地增加演練的次數(shù)，使預(yù)案能夠深入到每個崗位員工的腦海。
五、評審情況說明
專家、員工代表、居民代表等對預(yù)案進(jìn)行了審查，專家組認(rèn)為《雅安市長發(fā)工程機(jī)
械有限公司環(huán)境風(fēng)險評估報告》編制符合《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》
和《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》要求，《雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司突發(fā)環(huán)境
事件應(yīng)急預(yù)案》編制符合國家相關(guān)法律、法規(guī)，內(nèi)容全面、切合企業(yè)實際，且應(yīng)急保障
措施明確，附圖附件完善，基本滿足該單位應(yīng)急工作要求，具有較強(qiáng)的可操作性，一致
同意通過評審，經(jīng)完善后上報環(huán)保局備案。
同時對預(yù)案提出了完善意見：
針對評審意見，對應(yīng)急預(yù)案做了修改和完善。
I
目 錄
1 總則....................................................................................................................................- 1 -
1.1 編制目的..................................................................................................................- 1 -
1.2 編制依據(jù)..................................................................................................................- 1 -
1.3 事件分級..................................................................................................................- 2 -
1.3.1 國家突發(fā)環(huán)境事件分級................................................................................- 2 -
1.3.2 本公司突發(fā)環(huán)境事件分級............................................................................- 3 -
1.4 適用范圍..................................................................................................................- 3 -
1.5 應(yīng)急預(yù)案體系..........................................................................................................- 4 -
1.5.1 應(yīng)急預(yù)案銜接................................................................................................- 4 -
1.5.2 應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明........................................................................................- 8 -
1.6 工作原則..................................................................................................................- 8 -
1.7 編制程序..................................................................................................................- 9 -
2 公司概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點......................................................................- 10 -
2.1 公司概況................................................................................................................- 10 -
2.2 周邊環(huán)境概況........................................................................................................- 11 -
2.2.1 自然環(huán)境簡況..............................................................................................- 11 -
2.2.2 公司周邊環(huán)境調(diào)查......................................................................................- 12 -
2.3 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及環(huán)境敏感點................................................................................- 12 -
3 環(huán)境風(fēng)險源情況分析......................................................................................................- 13 -
3.1 主要原輔料、能源................................................................................................- 13 -
3.2 主要生產(chǎn)設(shè)備........................................................................................................- 14 -
3.3 生產(chǎn)工藝流程........................................................................................................- 22 -
3.3.1 生產(chǎn)工藝簡述..............................................................................................- 22 -
3.3.2 污染排放及治理..........................................................................................- 23 -
3.4 風(fēng)險評估等級........................................................................................................- 23 -
3.5 環(huán)境風(fēng)險源的基本情況和可能產(chǎn)生的后果及嚴(yán)重程度....................................- 24 -
3.5.1 主要風(fēng)險源辨識..........................................................................................- 24 -
3.5.2 火災(zāi)次生環(huán)境事件危險性分析..................................................................- 25 -
3.5.3 有害原輔料泄漏環(huán)境危險性分析..............................................................- 25 -
II
3.5.4 危險廢物泄漏、逸散環(huán)境危險性分析......................................................- 25 -
3.5.5 環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施失靈或非正常操作危險性分析..................................- 25 -
3.5.6 污染治理設(shè)施非正常運行..........................................................................- 25 -
3.5.6 污染治理設(shè)施非正常運行..........................................................................- 25 -
3.5.7 自然災(zāi)害次生污染事件...............................................................................- 26 -
3.6 同類企業(yè)生產(chǎn)事故及相關(guān)事故回顧....................................................................- 26 -
4 應(yīng)急組織體系、職責(zé)及信息報告機(jī)制..........................................................................- 26 -
4.1 應(yīng)急組織體系........................................................................................................- 28 -
4.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)................................................................................................- 29 -
4.3 工作程序................................................................................................................- 30 -
4.4 應(yīng)急隊伍分工及聯(lián)系方式....................................................................................- 30 -
4.5 內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)指揮與協(xié)調(diào)............................................................................- 31 -
4.5.1 一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)..............................................................- 31 -
4.5.2 較大及以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)..............................................- 32 -
4.5.3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員替崗及更新..................................................................- 32 -
建立人員更新制度，當(dāng)公司人員發(fā)生變動時，應(yīng)急組織人員應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行實
時更新。.......................................................................................................................- 32 -
4.6 外部指揮與協(xié)調(diào)....................................................................................................- 32 -
4.6.1 指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制..........................................................................................- 32 -
4.6.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容......................................................................................- 33 -
4.6.3 配合外部指揮..............................................................................................- 33 -
5 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制..............................................................................................................- 34 -
5.1 環(huán)境風(fēng)險隱患排查和整治措施............................................................................- 34 -
5.2 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備措施............................................................................................- 34 -
5.2.1 預(yù)防措施......................................................................................................- 34 -
5.2.2 應(yīng)急準(zhǔn)備措施..............................................................................................- 36 -
5.3 預(yù)警........................................................................................................................- 37 -
5.3.1 預(yù)警信息......................................................................................................- 37 -
5.3.2 預(yù)警措施......................................................................................................- 37 -
5.3.3 預(yù)警級別及響應(yīng)措施..................................................................................- 38 -
III
5.3.4 預(yù)警發(fā)布......................................................................................................- 39 -
5.4 預(yù)警支持系統(tǒng)........................................................................................................- 40 -
5.4.1 監(jiān)控支持系統(tǒng)..............................................................................................- 40 -
5.4.2 預(yù)警方式支持系統(tǒng)......................................................................................- 41 -
5.4.3 預(yù)警管理支持系統(tǒng)......................................................................................- 41 -
5.5 預(yù)警發(fā)布內(nèi)容........................................................................................................- 41 -
5.6 預(yù)警解除程序........................................................................................................- 41 -
5.7 應(yīng)急能力評估........................................................................................................- 42 -
6 事件報告..........................................................................................................................- 42 -
6.1 內(nèi)部報告................................................................................................................- 42 -
6.1.1 突發(fā)事件發(fā)生..............................................................................................- 42 -
6.1.2 搶險恢復(fù)組長上報......................................................................................- 42 -
6.1.3 應(yīng)急指揮部部長上報..................................................................................- 42 -
6.1.4 應(yīng)急指揮辦公室主任上報..........................................................................- 43 -
6.1.5 應(yīng)急指揮辦公室總指揮響應(yīng)......................................................................- 43 -
6.1.6 24 小時有效的報警裝置..............................................................................- 44 -
6.1.7 24 小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段..................................................- 44 -
6.2 外部報告................................................................................................................- 45 -
6.3 報告形式................................................................................................................- 45 -
6.4 24 小時有效的報警裝置以及內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段....................................- 47 -
7 應(yīng)急處置..........................................................................................................................- 47 -
7.1 響應(yīng)流程................................................................................................................- 47 -
7.1.1 基本響應(yīng)......................................................................................................- 48 -
7.1.2 一般環(huán)境事件的響應(yīng)..................................................................................- 48 -
7.1.3 重大、較大環(huán)境事件的響應(yīng)......................................................................- 49 -
7.2 應(yīng)急預(yù)案啟動條件................................................................................................- 49 -
7.2.1 一級預(yù)警啟動條件......................................................................................- 49 -
7.2.2 二級預(yù)警啟動條件......................................................................................- 49 -
7.2.3 三級預(yù)警啟動條件......................................................................................- 49 -
7.3 應(yīng)急救援及采取措施............................................................................................- 50 -
IV
7.3.1 突發(fā)環(huán)境事故各響應(yīng)組的相關(guān)應(yīng)急事項..................................................- 50 -
7.3.2 應(yīng)急處理程序..............................................................................................- 51 -
7.3.3 先期處置......................................................................................................- 51 -
7.3.4 安全防護(hù)......................................................................................................- 52 -
7.3.5 有害原輔料泄露，危廢泄漏、逸散應(yīng)急處置..........................................- 53 -
7.3.6 水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置..........................................................................- 54 -
7.3.7 大氣污染事故應(yīng)急處置..............................................................................- 56 -
7.3.8 環(huán)境突發(fā)事件現(xiàn)場處置..............................................................................- 58 -
7.3.9 防止危害擴(kuò)大的必要措施..........................................................................- 58 -
7.4 突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急監(jiān)測....................................................................................- 59 -
7.4.1 監(jiān)測方案......................................................................................................- 63 -
7.4.2 監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)..........................................................................................- 64 -
7.4.3 監(jiān)測儀器、藥劑等......................................................................................- 64 -
7.4.4 監(jiān)測人員的安全防護(hù)措施..........................................................................- 65 -
7.4.5 內(nèi)、外部應(yīng)急監(jiān)測分工..............................................................................- 65 -
7.5 受傷人員救治方案................................................................................................- 65 -
7.6 信息發(fā)布................................................................................................................- 67 -
7.6.1 事中發(fā)布.......................................................................................................- 67 -
7.6.2 事后發(fā)布.......................................................................................................- 67 -
7.7 應(yīng)急終止................................................................................................................- 67 -
7.7.1 應(yīng)急終止的條件..........................................................................................- 67 -
7.7.2 應(yīng)急終止的程序..........................................................................................- 67 -
7.7.3 應(yīng)急終止后的行動......................................................................................- 68 -
8 后期處置..........................................................................................................................- 68 -
8.1 現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場清消............................................................................................- 68 -
8.1.1 事故現(xiàn)場的保護(hù)措施..................................................................................- 68 -
8.1.2 確定現(xiàn)場凈化方式、方法..........................................................................- 68 -
8.1.3 明確事故現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊伍..........................................- 69 -
8.1.4 洗消后的二次污染的防治方案..................................................................- 69 -
8.2 善后處置................................................................................................................- 69 -
V
8.3 調(diào)查與評估............................................................................................................- 69 -
8.4 恢復(fù)重建................................................................................................................- 70 -
9 應(yīng)急保障..........................................................................................................................- 70 -
9.1 人力資源保障........................................................................................................- 70 -
9.2 財力保障................................................................................................................- 70 -
9.3 物資保障................................................................................................................- 70 -
9.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障........................................................................................................- 70 -
9.5 交通運輸保障........................................................................................................- 70 -
9.6 治安維護(hù)................................................................................................................- 70 -
9.7 通信保障................................................................................................................- 71 -
9.8 科技支撐................................................................................................................- 71 -
9.9 人員防護(hù)................................................................................................................- 71 -
10 監(jiān)督管理........................................................................................................................- 71 -
10.1 應(yīng)急培訓(xùn)和演練..................................................................................................- 71 -
10.1.1 原則、目的及作用范圍............................................................................- 71 -
10.1.2 應(yīng)急演習(xí)分類............................................................................................- 72 -
10.1.3 預(yù)案演練流程............................................................................................- 73 -
10.2 預(yù)案宣傳培訓(xùn)......................................................................................................- 74 -
10.3 責(zé)任與獎懲..........................................................................................................- 76 -
10.3.1 獎勵............................................................................................................- 76 -
10.3.2 懲罰............................................................................................................- 76 -
11 應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布....................................................................................................- 76 -
11.1 內(nèi)部評審..............................................................................................................- 76 -
11.2 外部評審..............................................................................................................- 76 -
11.3 發(fā)布的時間、送抄部門、企業(yè)、居民區(qū)等......................................................- 76 -
12 附則................................................................................................................................- 76 -
12.1 名詞術(shù)語..............................................................................................................- 76 -
12.2 預(yù)案解釋..............................................................................................................- 77 -
12.3 修訂情況..............................................................................................................- 77 -
12.4 實施日期..............................................................................................................- 78 -
雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
- 1 -
1  總則
1.1  編制目的
為建立健全本公司環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，預(yù)防、控制和消除生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生
的污染，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急管理工作，明確事故處理過程中公司各部門
的職責(zé)和任務(wù)分工，及時有效地協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故中協(xié)同作戰(zhàn)能力，保障企業(yè)員工和企
業(yè)周邊民眾的生命安全和健康，最大限度的減少企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，杜絕
重大環(huán)境污染事故的發(fā)生，提高公司應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，促進(jìn)企業(yè)全面、協(xié)
調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本環(huán)境應(yīng)急救援預(yù)案。
1.2  編制依據(jù)
此次《雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的編制工作，嚴(yán)格按
照國家、省、市各級政府下達(dá)的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)政策、文件進(jìn)行。
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，1989 年 12 月 26日起實施；于 2014 年 4
月24日由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂通過，
現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》自 2015 年 1 月 1 日起施行。
（2）《中華人民共和國水污染防治法》，自 2008 年 6 月 1 日起施行。于 2017 年 6
月 27 日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修正，自 2018 年 1 月 1
日起施行。
（3）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境保護(hù)法》（2015 修訂）。
（4）《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》（勞動化工部）1997 年 1 月 1 日起實施；
（5）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，2002 年 11 月 1 日起實施；
（6）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，2006 年 1 月 8 日起實施；
（7）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，2006 年 1 月 24 日起實施；
（8）《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國務(wù)院 224 號令），2006 年 6 月 15
日起實施；
（9）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，2007 年 11 月 1 日起實施；
（10）《國家危險廢物名錄》（2021 版）；
（11）《危險化學(xué)品重大危險源辨識》2009 年 12 月 1 日實施；
（12）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（部令第 34 號），2015 年 3 月 19 日由部務(wù)
會通過，2015 年 4 月 16 日陳吉寧部長簽發(fā)，自 2015 年 6 月 5 日起實施；
（13）《四川省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)〈四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理暫行
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辦法〉的通知》（川環(huán)發(fā)[2013]163 號）；
（14）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）
（15）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》，環(huán)發(fā)[2015]4
號。
（16）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》（環(huán)辦[2014]34 號）；
（17）《雅安市名山生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。
1.3  事件分級
1.3.1  國家突發(fā)環(huán)境事件分級
參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的事件分級方法，按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和
緊急程度，將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較
大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）。
（一）特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）
凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：
? 發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；
? 因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；
? 因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響；
? 因環(huán)境污染造成重要城市水源地取水中斷的污染事件；
? 因危險化學(xué)品存儲中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事件。
（二）重大環(huán)境事件（Ⅱ級）
凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件；
? 發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上，100人以下；
? 因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5
萬人以下的；
? 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；
? 因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染、或縣級以上城
鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。
（三）較大環(huán)境事件（Ⅲ級）
凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：
? 發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或造成中毒（重傷）50人以下；
? 因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；
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? 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的
? 因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響；
（四）一般環(huán)境事件（Ⅳ級）
凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：
? 發(fā)生3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
? 因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群眾性影響的。
1.3.2  本公司突發(fā)環(huán)境事件分級
由于雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司不涉及重大危險源，突發(fā)環(huán)境事故難以達(dá)到國家
及四川省突發(fā)環(huán)境事件分級條件。參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的分級原則并結(jié)
合廠區(qū)特點和周圍環(huán)境，由高到低分為I級（重大環(huán)境事件）、Ⅱ級（較大環(huán)境事件）、
Ⅲ級（一般環(huán)境事件），分級依據(jù)及各級具體事故類型詳見表1-1。
表 表1-1  雅安市長發(fā) 工程機(jī)械 有限公司 突發(fā)環(huán)境事件分級
分級 突發(fā)環(huán)境事件情形 具體事故類型
I 級 級
重大環(huán)境污染：污染超出公司范圍，影
響公司周邊區(qū)域，公司難以控制，須請求
外部救援，并報告雅安市名山生態(tài)環(huán)境局，
依靠社會力量方可消除污染的事件。
火災(zāi)次生消防廢水通過雨水管網(wǎng)大量流入車溝
河，最終進(jìn)入臨溪河，導(dǎo)致地表水體受到污染。
或火災(zāi)次生消防廢水流出廠界外，污染土壤和地
下水。
Ⅱ級 級
較大環(huán)境事件：需公司統(tǒng)一調(diào)度處置，
但能在廠區(qū)控制內(nèi)消除的污染及相應(yīng)的污
染事故。
突發(fā)事件，性質(zhì)不嚴(yán)重、無人員傷亡、影響范
圍小、呈可控性的突發(fā)事件，如：
（1）環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施失靈或非正常運行；
（2）污染治理設(shè)施非正常運行；
（3）自然災(zāi)害次生污染事件；
（4）氣體管道泄露；
Ⅲ級 級
一般污染事件：部門發(fā)生并依靠部門力
量可消除的污染事件。
（1）有害原輔料泄露；
（2）危廢泄露逸散
1.4  適用范圍
本預(yù)案適用于本公司區(qū)域內(nèi)發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事故的控制和處置行為（生產(chǎn)安全事故
請參考《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和其他專項應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案不再贅述），通過對可
能存在的突發(fā)環(huán)境事件及危險性的分析，根據(jù)危險事件可能引起的環(huán)境污染情況，將本
公司突發(fā)環(huán)境事件分為分Ⅲ級（崗位級，一般）、Ⅱ級（公司級，較大）、Ⅰ級（社會級，
重大），根據(jù)實際情況，項目可能發(fā)生的污染事故主要有以下幾個方面：
（1）火災(zāi)、爆炸次生環(huán)境事件；
（2）有害原輔料泄漏；
（3）危險廢物泄漏；
（4）環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施失靈或非正常操作；
（5）污染治理設(shè)施非正常運行；
雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
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（6）氣體管道泄露；
（7）自然災(zāi)害次生污染事件。
超出本預(yù)案應(yīng)急能力，則與上級政府主管部門發(fā)布的其他應(yīng)急預(yù)案銜接，當(dāng)上級預(yù)
案啟動后，本預(yù)案為輔助執(zhí)行。
1.5  應(yīng)急預(yù)案體系
按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4
號）的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)由總體應(yīng)急預(yù)案（綜合）、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急
預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案等六大類構(gòu)成。
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門要求，結(jié)合企業(yè)事故類型
單一、處置手段類似、公司員工人數(shù)有限等實際情況，本次僅編制環(huán)境突發(fā)事件總體應(yīng)
急預(yù)案（綜合），不再單獨制定各專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案。同時根據(jù)實際需要和
情勢變化，適時修訂應(yīng)急預(yù)案。本應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序根據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門的
規(guī)定執(zhí)行。
公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案為企業(yè)內(nèi)部預(yù)案，當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件為“一級（重大級）”
突發(fā)環(huán)境事件時，需要借助社會的力量進(jìn)行救助，啟動公司所在地的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
1.5.1  應(yīng)急預(yù)案銜接
本預(yù)案在《名山區(qū)處置突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》的框架范圍內(nèi)制定，與預(yù)案相
關(guān)的企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及其配套現(xiàn)場處置方案相互協(xié)調(diào)、相互銜接。突發(fā)
環(huán)境事件應(yīng)急工作，實行在企業(yè)負(fù)責(zé)人、相關(guān)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，分級響應(yīng)、各負(fù)其責(zé)、
上下聯(lián)動、密切協(xié)作，快速反應(yīng)、妥善處置的原則，本預(yù)案與相關(guān)預(yù)案關(guān)系圖見圖 1-1。
圖 圖 1-1  本預(yù)案與相關(guān)預(yù)案銜接體系圖
1、與風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案的銜接
雅安市名山區(qū)相關(guān)應(yīng)急預(yù)
案
雅安市名山區(qū)相關(guān)應(yīng)急指揮
中心
雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
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（1）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員的銜接
當(dāng)發(fā)生風(fēng)險事故時，公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)及時與雅安市名山生態(tài)環(huán)
境局聯(lián)系，并及時將事故發(fā)生情況及最新進(jìn)展向名山區(qū)人民政府、名山區(qū)應(yīng)急管理局、
名山區(qū)消防大隊匯報，并將雅安市名山生態(tài)環(huán)境局的命令及時向公司應(yīng)急指揮中心匯
報；編制環(huán)境污染事故報告，并將報告向雅安市名山生態(tài)環(huán)境局、名山區(qū)應(yīng)急辦、名山
區(qū)應(yīng)急管理局匯報。
（2）預(yù)案分級響應(yīng)的銜接
①一般或者較大突發(fā)環(huán)境事件：廠區(qū)應(yīng)急指揮中心及時組織力量對污染事故現(xiàn)場妥
當(dāng)處置，廠區(qū)應(yīng)急指揮中心力量不足以對污染事故現(xiàn)場妥當(dāng)處置，請求雅安市名山生態(tài)
環(huán)境局事故應(yīng)急處理指揮部。雅安市名山生態(tài)環(huán)境局事故應(yīng)急處理指揮部進(jìn)行緊急動
員，適時啟動名山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案迅速調(diào)集救援力量，指揮各成員單位、相關(guān)
職能部門，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組成各個應(yīng)急行動小組，按照各自的職責(zé)和現(xiàn)場救援具體方案
開展搶險救援工作，廠內(nèi)應(yīng)急小組聽從雅安市名山生態(tài)環(huán)境局事故應(yīng)急處理指揮部的領(lǐng)
導(dǎo)。污染事故基本控制穩(wěn)定后，雅安市名山生態(tài)環(huán)境局事故應(yīng)急處理指揮部將根據(jù)專家
意見，迅速調(diào)集后援力量展開事故處置工作。應(yīng)急指揮中心在接到事故報警后，向雅安
市名山生態(tài)環(huán)境局事故應(yīng)急處理指揮部報告，雅安市名山生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)在四小時內(nèi)向
名山區(qū)人民政府和雅安市生態(tài)環(huán)境局報告。
②重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件：廠區(qū)應(yīng)急指揮中心及時組織力量對污染事故現(xiàn)
場妥當(dāng)處置同時及時請求雅安市名山生態(tài)環(huán)境局事故應(yīng)急處理指揮部。雅安市名山生態(tài)
環(huán)境局應(yīng)當(dāng)在兩小時內(nèi)向名山區(qū)人民政府和雅安市生態(tài)環(huán)境局報告，同時上報四川省生
態(tài)環(huán)境廳。省級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實并在一小時內(nèi)報
告環(huán)境保護(hù)部。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的程度和啟動的相應(yīng)級別的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
由啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案級別最高應(yīng)急指揮部調(diào)集救援力量，指揮各成員單位、相
關(guān)職能部門，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組成各個應(yīng)急行動小組，按照各自的職責(zé)和現(xiàn)場救援具體方
案開展搶險救援工作，廠內(nèi)應(yīng)急小組聽從現(xiàn)場最高級別的事故應(yīng)急處理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。
污染事故基本控制穩(wěn)定后，現(xiàn)場最高級別的事故應(yīng)急處理指揮部將根據(jù)專家意見，迅速
調(diào)集后援力量展開事故處置工作。
（3）應(yīng)急救援保障的銜接
①單位互助體系：建設(shè)單位和周邊企事業(yè)建立良好的應(yīng)急互助關(guān)系，在重大事故發(fā)
生后，相互支持。
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②公共援助力量：本單位還可以聯(lián)系名山區(qū)消防隊、醫(yī)院、公安、交通、應(yīng)急管理
局以及各相關(guān)職能部門，請求救援力量、設(shè)備的支持。
（4）應(yīng)急培訓(xùn)計劃的銜接
公司在開展應(yīng)急培訓(xùn)計劃的同時，還應(yīng)積極配合名山區(qū)應(yīng)急培訓(xùn)計劃，在發(fā)生風(fēng)險
事故時，及時與雅安市名山生態(tài)環(huán)境局取得聯(lián)系。
（5）公眾教育的銜接
公司對附近周邊企業(yè)職工、公眾開展教育、培訓(xùn)時，應(yīng)加強(qiáng)與周邊公眾和相關(guān)單位
的交流，如發(fā)生事故，可更好的疏散、防護(hù)污染。
2、與風(fēng)險防范措施的銜接
（1）污染治理措施的銜接
當(dāng)風(fēng)險事故廢水超過本公司能夠處理范圍后，應(yīng)及時向相關(guān)單位請求援助，幫助收
集事故廢水，以免風(fēng)險事故發(fā)生擴(kuò)大。
（2）消防及火災(zāi)報警系統(tǒng)的銜接
公司應(yīng)急指揮辦公室采用電話報警，火災(zāi)報警信號報送至公司應(yīng)急指揮辦公室，必
要時報送至消防大隊。
（3）應(yīng)急救援物資的銜接
當(dāng)公司應(yīng)急救援物資不能滿足事故現(xiàn)場需求時，可在名山區(qū)市應(yīng)急中心的協(xié)調(diào)下向
鄰近企事業(yè)請求援助，以免風(fēng)險事故的擴(kuò)大，同時應(yīng)服從上級應(yīng)急中心的調(diào)度，對其他
單位援助請求進(jìn)行幫助。
3、與上級應(yīng)急預(yù)案的銜接
公司一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故，當(dāng)事故的可能影響范圍超出公司邊界時且事故后果較
大時（一般指 1 級響應(yīng)），應(yīng)立即根據(jù)應(yīng)急預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)工作，并向名山區(qū)應(yīng)急辦
公室匯報事故發(fā)生類型、事故發(fā)生時間、事故可能影響范圍等情況。應(yīng)急隊伍達(dá)到現(xiàn)場
后，立即會同當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行緊急磋商，迅速分析、收集和匯總事故發(fā)
生危害的情況，并采取以下應(yīng)急處置方案。
（1）現(xiàn)場控制
應(yīng)急監(jiān)測組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速布點監(jiān)測，利用應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備等方法迅速判明危險
化學(xué)品種類、危害程度、擴(kuò)散方式。
搶險恢復(fù)組到達(dá)現(xiàn)場后，配合公安，消防等單位控制現(xiàn)場，劃定緊急隔離區(qū)域，設(shè)
置警告標(biāo)志，制定處置措施，切斷污染源，防止污染物擴(kuò)散。由交通事故引發(fā)的危險化
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學(xué)品運輸車輛泄漏事故，首先應(yīng)由交警部門對道路進(jìn)行戒嚴(yán)，在未判明危險化學(xué)品種類、
性狀、危害程度時，嚴(yán)禁半幅通車。
（2）現(xiàn)場調(diào)查
搶險恢復(fù)組應(yīng)迅速展開現(xiàn)場調(diào)查，取證工作，查明事件原因，初步分析影響程度等；
并負(fù)責(zé)與安監(jiān)、消防等單位協(xié)調(diào)，共同現(xiàn)場勘驗工作。在現(xiàn)場勘查的同時，迅速查明事
故點的周圍敏感目標(biāo)，包括：1.5km 范圍內(nèi)的居民區(qū)（村莊）、河流、交通要道等。以
防止污染物進(jìn)入水體造成次生污染，并為群眾轉(zhuǎn)移做好前期準(zhǔn)備工作。
（3）人員疏散與救援
在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)迅速組織專業(yè)醫(yī)療救護(hù)小組搶救現(xiàn)場負(fù)傷人員。同時，
根據(jù)現(xiàn)場擴(kuò)散方式、危害程度，結(jié)合氣象條件，迅速確定疏散距離。對于可能給周圍環(huán)
境造成影響和損害的污染事件，應(yīng)當(dāng)通知轄區(qū)政府或肇事單位立即通知周圍相關(guān)單位和
群眾，采取有效防范措施，避免遭到損失。
（4）應(yīng)急監(jiān)測
突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測由雅安市名山生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)實施，協(xié)調(diào)各類環(huán)境污染物
的應(yīng)急監(jiān)測；判定污染物的種類、性質(zhì)、危害程度以及受影響的范圍等，制定應(yīng)急監(jiān)測
實施方案；及時向應(yīng)急指揮辦公室報告現(xiàn)場情況，根據(jù)現(xiàn)場情況，提出處置建議；對短
期內(nèi)不能消除、降解的污染物進(jìn)行跟蹤監(jiān)測；綜合分析環(huán)境污染事件污染變化的趨勢；
通過專家組分析，預(yù)測突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事
件應(yīng)急處置決策的依據(jù)。
（5）確定應(yīng)急處置方案
對屬于以往已有成功處置經(jīng)驗或成熟處置方案的事件，由應(yīng)急指揮辦公室提出意
見，經(jīng)應(yīng)急指揮中心同意后實施應(yīng)急處置，對屬于尚無成功或成熟方案的，由應(yīng)急指揮
辦公室及時組織相關(guān)部門和專家研究制定應(yīng)急方案，經(jīng)應(yīng)急指揮中心審核、批準(zhǔn)后組織
實施。對排放污染物毒性劇烈、危害情況緊急的事故，應(yīng)急指揮中心可以組織公安、消
防部門以及其他專業(yè)隊伍給予支持。
（6）污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布
搶險恢復(fù)組根據(jù)事故點地形地貌、氣象條件、污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，向現(xiàn)場指
揮部提出污染警戒區(qū)域的建議。現(xiàn)場指揮部向應(yīng)急指揮中心報告后發(fā)布警報決定。
現(xiàn)場指揮部要組織各應(yīng)急小組召開事故處理分析會，將分析結(jié)果及時報告應(yīng)急指揮
中心。按照《環(huán)境保護(hù)工作國家秘密范圍》和《環(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》
雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
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的有關(guān)規(guī)定，有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息，由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)新聞發(fā)布，其他相關(guān)部門單位
及個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自泄露事件信息。
（7）污染事件跟蹤
后勤保障組要對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖
表，預(yù)測污染遷移強(qiáng)度，速度和影響范圍，及時調(diào)整對策。每 24 小時向應(yīng)急現(xiàn)場指揮
部報告一次污染事件處理動態(tài)和下一步對策（續(xù)報），直至突發(fā)事件消失。
4、與安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的銜接
當(dāng)發(fā)生風(fēng)險事故時，應(yīng)急救援組應(yīng)及時承擔(dān)起與公司安全部門的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)
系工作，規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，
最大限度地減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和
社會穩(wěn)定，堅持預(yù)案與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等相銜接，與完善政府社會管理和
公共服務(wù)職能、深化行政管理體制改革相結(jié)合，與應(yīng)急救援實際相結(jié)合的原則，及時按
照有關(guān)程序修訂完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；依法保障應(yīng)急預(yù)案的有效實施，并及時將
事故發(fā)生情況及最新進(jìn)展向雅安市名山生態(tài)環(huán)境局匯報。
1.5.2  應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明
1、與上級應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系
雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是名山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急
預(yù)案的一個單元，也是名山區(qū)區(qū)域性應(yīng)急體系的有機(jī)組成部分之一。本預(yù)案接受上級環(huán)
境部門的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮，屬于上下銜接關(guān)系、被包含的關(guān)系。當(dāng)事件狀況超出本預(yù)案
及雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司處置能力時，上報雅安市名山生態(tài)環(huán)境局啟動上一級預(yù)
案。
2、與雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司安全消防應(yīng)急預(yù)案關(guān)系
本環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案與雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司安全、消防應(yīng)急預(yù)案是相輔相
應(yīng)、相互依賴關(guān)系，當(dāng)安全事件引起環(huán)境事件時啟動本預(yù)案，當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件可能引起
人身安全及其他安全威脅時，啟動安全消防預(yù)案。
1.6  工作原則
堅持踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、依法處置，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)
發(fā)展觀。本著實事求是，切實可行的方針，切實提高企業(yè)及各級部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件
的能力。著重貫徹如下原則：
（1）堅持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督
雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
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管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防
范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的
中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使企業(yè)的
突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。實行“法人代表統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
指揮，各單位積極參與和具體負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快
速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門
的專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。
（3）堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污
染事故的思想、物資、技術(shù)和工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演習(xí)，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，可為
本企業(yè)和其它企業(yè)及社會提供服務(wù)，做到應(yīng)急快速有效。
（4）堅持指揮機(jī)構(gòu)單獨設(shè)立，應(yīng)急不能職能交叉、分散力量的原則。
（5）堅持按照應(yīng)急體系設(shè)置機(jī)構(gòu)職權(quán)，應(yīng)急指令下達(dá)應(yīng)急部門應(yīng)在一條線上，以
減少執(zhí)行時間、增強(qiáng)執(zhí)行力度。
1.7  編制程序
本預(yù)案編制嚴(yán)格參照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》
（環(huán)發(fā)[2015]4 號）的規(guī)定進(jìn)行，其編制程序見圖 1-2：
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成立編制小組、選定負(fù)責(zé)人
編制準(zhǔn)備工作
基本情況調(diào)查 危險辨識與分析 應(yīng)急能力評估
應(yīng)急資源分析 應(yīng)急能力分析
編制應(yīng)急預(yù)案
預(yù)案評審與發(fā)布更新
預(yù)案實施
圖 圖 1-2  環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制程序圖
2  公司 概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點
2.1  公司 概況
四川省雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司始建于 1995 年，是一家專業(yè)生產(chǎn)與銷售工程
機(jī)械的股份有限責(zé)任公司，長期以來其產(chǎn)品與四川省內(nèi)工程機(jī)械主機(jī)廠（成工集團(tuán)、大
華路面機(jī)械公司等）配套。該公司于 2000 年被列為“重點保護(hù)行業(yè)”行列，并擁有“先
進(jìn)企業(yè)”及被雅安市工商行政管理局授予的“市級重合同、守信用單位”等稱號。公司
十分重視產(chǎn)品質(zhì)量管理，現(xiàn)實行三級產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制，產(chǎn)品一律按現(xiàn)有的國家、行業(yè)或
參照其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，配套產(chǎn)品按主機(jī)廠技術(shù)要求或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公司已申報
IS0-9000 質(zhì)量體系認(rèn)證。公司一貫重視科技創(chuàng)新，加大科技投入，不斷開發(fā)新產(chǎn)品。目
前已擁有“工程機(jī)械用轉(zhuǎn)向盤傾角調(diào)整裝置”這項專利，現(xiàn)正在開發(fā)“插銷式方向機(jī)”，
“小挖行車操縱機(jī)構(gòu)”等新產(chǎn)品，同時已著手收集資料、研究工程機(jī)械用預(yù)警電子顯示
器等。本項目生產(chǎn)人員為50 人，公司年工作 300 天，實行單班制，每班工作 8 小時。
公司目前主要產(chǎn)品有方向機(jī)、小挖駕駛室、儀表臺、下圍板等，生產(chǎn)能力為 3000 臺套/
年。公司由于業(yè)務(wù)需要，對工程機(jī)械駕駛室進(jìn)行改擴(kuò)建。新建工程機(jī)械駕駛室生產(chǎn)車間
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房一幢（約 3000 平方米），達(dá)到年產(chǎn)工程機(jī)械駕駛室約 5000 臺套。
表 表 2-1  公司 基本情況表
單位名稱 雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司
單位地址
雅安市名山區(qū)解放鄉(xiāng)瓦子村二
組
中心經(jīng)度坐標(biāo) 東經(jīng) 103.224952°
企業(yè)性質(zhì) 中心緯度坐標(biāo) 北緯 30.174007°
統(tǒng)一社會信用代碼 法人代表
所屬行業(yè) 金屬結(jié)構(gòu)制造 3411 廠區(qū)面積 4000m2
建廠時間 1995 年 職工人數(shù) 50
注冊資本 郵政編碼 625100
郵箱 傳真
聯(lián)系人 毛曉丹 聯(lián)系電話 18908167284
2.2  周邊環(huán)境概況
2.2.1  自然環(huán)境簡況
1 、地理位置
名山區(qū)隸屬于四川省雅安市，位于成都平原西南邊緣。地理位置北緯 29°58′～
30°16′，東經(jīng) 103°02′～103°23′，面積 614.27 平方千米，轄 9 鎮(zhèn) 11 鄉(xiāng)，東距成都 90 千
米，西臨雅安 13 千米。
本公司位于四川省雅安市名山區(qū)解放鄉(xiāng)瓦子村二組，具體位置詳見附圖 1 地理位置
圖。
2 、地形、地貌、地質(zhì)
名山區(qū)地形三面環(huán)山，中部和東北部坪崗交錯，溪谷紛呈，整個地形猶如“U”字，
為川西南臺狀丘陵地區(qū)之一。名山區(qū)境最高點為蒙頂山顛，海拔 1440 米，最低點為紅
巖鄉(xiāng)的小河子，海拔 557 米，名山區(qū)相對高差 883 米。
名山區(qū)位于四川盆地向青藏高原過渡地帶，受成都平原與盆周山地過渡地帶地形地
貌的影響，淺丘地形主要發(fā)育于總崗山、蒙頂山及蓮花山麓，向斜地形發(fā)育于西北至東
南。
地質(zhì)構(gòu)造上處于天臺山——籍江雁行帶、成都凹陷和熊坡——鹽井溝雁行帶結(jié)合
部。名山區(qū)境西北邊緣為蒙頂山背斜。地層向東南傾斜 50°左右。東南邊緣為總崗山背
斜的一部分，地層向西北傾斜 60°左右，并有一較大逆斷層。西南角為地層頃斜 30°左
右的金雞關(guān)背斜。西部為名山向斜，呈南北走向，核部平坦開闊，兩冀傾斜 25°左右。
中部和東北部為成都凹陷南端，系一西南高，東北低，開口朝北的“撮箕”形，地層多呈
水平分布。此外，在東南部尚有三個小背斜和兩個小向斜。本公司所在區(qū)域地質(zhì)穩(wěn)定，
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無構(gòu)造斷裂。整個場址內(nèi)無采空及不良物理地質(zhì)現(xiàn)象。
3 、氣候、氣象
名山屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)。氣候溫和，雨量豐沛，無霜期長，四季宜耕，植
被茂然。年均降雨 1500 毫米，225 個雨日，夜雨占 80%；森林覆蓋率 32%。
4 、水文
名山區(qū)溪河較多，渠埝縱橫，塘庫密布，水源豐富，水質(zhì)良好，已基本實現(xiàn)水利化。
水源主要來自大氣降水和外來過境水，地下水利用較少。地下水埋藏較深，除各級階地
的階面和沖溝下部低洼處外，一般地下水位都在 1 米以下，在地下水位較高的地方，多
形成潛育性土壤，如冷浸田、硝爛田、鴨屎泥田等。
名山區(qū)自然河流分屬青衣江水系和氓江水系，其流域分界線在橫山廟一余光坡一新
廟坪—和尚老一太陽坪一月兒崗一騎龍場一老峨山一線。屬青衣江水系的有名山河、延
鎮(zhèn)河；屬岷江水系的有百丈河、兩合水、朱場河。
2.2.2  公司周邊環(huán)境調(diào)查
本項目位于名山區(qū)解放鄉(xiāng)瓦子村二組。雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司東臨車溝
河，南為到解放鄉(xiāng)公路，西南方向的公路邊有 1 戶農(nóng)戶，距離約為 30 米，北為3 戶
農(nóng)戶，距離約為 50 米，西為農(nóng)田。項目所在地位于名山縣東北部，整體環(huán)境質(zhì)量較
好。項目周圍無重要保護(hù)文物、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)地、生態(tài)敏感點等。
公司外環(huán)境關(guān)系圖見附圖 2。
2.3  環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及環(huán)境敏感點
公司附近區(qū)域 500 m 內(nèi)無文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)，因此雅安市長
發(fā)工程機(jī)械有限公司確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為：
（ （1） ） 地表水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
本項目受納水體為廠址東門的車溝河，車溝河為季節(jié)性小河，主要功能為行洪、灌
溉。廠址下游5km 范圍內(nèi)無人畜飲用水取水口，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量
標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
（ （2 ）大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
運營期大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為公司所在區(qū)域大氣環(huán)境，應(yīng)符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》
（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn)要求。
（ （3 ）聲學(xué)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為以公司所在地為是項目附近 100 米范圍內(nèi)的居民，公司所在地聲
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學(xué)環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2 類標(biāo)準(zhǔn)要求。
（ （4 ）地下水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
保護(hù)周邊地下水質(zhì)量，確保地下水質(zhì)量達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-2017）
Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工程性質(zhì)和污染物排放特征以及所在地區(qū)的外環(huán)境關(guān)系，列出本公司主
要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)統(tǒng)計表見表 2-2。
表 表 2-2 公司環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
序
號
環(huán)境保護(hù)對象名稱 環(huán)境要素 環(huán)境保護(hù)級別
1 車溝河 地表水環(huán)境
《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》
（GB3838-2002）Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)
2 公司區(qū)域大氣環(huán)境 環(huán)境空氣
《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》
（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn)
3 公司區(qū)域聲環(huán)境 噪聲
《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）
2 類標(biāo)準(zhǔn)
4 公司區(qū)域地下水環(huán)境 地下水環(huán)境
《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》
（GB/T14848-2017）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)
3  環(huán)境風(fēng)險源情況分析
3.1  主要原輔料、能源
生產(chǎn)使用的主要原輔料、能源消耗情況：
表 表 3-1  主要原輔材料和能耗表
項目 名稱 年用量 最大儲存量 主要成分 來源
是否涉及環(huán)境風(fēng)
險物質(zhì)
原輔
材料
鋼材 200t 20t / 外購 否
脫脂堿 500kg 50kg Na 2 CO 3 、NaOH 外購 否
表調(diào)液 500kg 50kg Na 2 CO 3 及鈦鹽 外購 否
磷化液 500kg 50kg 鋅、錳、鎳 外購 是
電泳漆 5000kg 300kg
中和劑、去離子
水、溶劑、環(huán)氧
樹脂等
外購 是
面漆 2000kg 100kg / 外購 是
乙炔 25kg 10 瓶（25kg） / 外購 是
氧氣 5 瓶 5 瓶 / 否
天然氣 3.5 萬方 即輸即用 / 外購 是
沖壓設(shè)備
沖壓油
200 公斤 200 公斤 / 外購 是
鹽酸 200 公斤 200 公斤 / 外購 是
工藝
中間
物質(zhì)
涂裝液體 / 200 立方 / / 否
對照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》（HJ941-2018）附錄 A，確認(rèn)磷化液、電
泳漆、面漆、乙炔、天然氣、沖壓設(shè)備沖壓油、鹽酸是環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)。
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原輔材料及其成分理化性質(zhì)
表 表 3-2  礦物油 安全 技術(shù)說明
中文名稱： 機(jī)油、潤滑油
主要組成 基礎(chǔ)油 油性劑 粘附劑 防銹劑 抗氧化劑 抗泡劑
健康危害： 吞入后會造成腹瀉、損壞消化器官和肺部損傷。
環(huán)境危害： 不易分解，對土壤及植物有害。
燃爆危險： 第 3 類易燃物。
皮膚接觸：
用清洗劑清洗干凈即可。除去大部分被玷污的衣物，包括鞋子等。再次穿著前
須洗凈。
眼睛接觸： 立即用大量清水沖冼，再用消炎藥水清洗，并馬上送去醫(yī)院。
吸入： 停止操作，置于通風(fēng)良好的環(huán)境中。
食入： 若發(fā)生吞服，勿催吐，保持休息狀態(tài)，及時進(jìn)行醫(yī)護(hù)清洗腸胃。
危險特性：
遇明火、高熱或與氧化劑接觸，有引起燃燒爆炸的危險。若遇高熱，容器內(nèi)壓
增大，有開裂和爆炸的危險。
有害燃燒產(chǎn)
物：
1.可能分解出一氧化碳及二氧化碳?xì)怏w。
2.煙氣會污染環(huán)境。
滅火方法：
使用消防水霧、泡沫、干化學(xué)制劑（干粉）或者二氧化碳(CO 2 )滅火，不能用
水滅火。
應(yīng)急處理：
迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，并進(jìn)行隔離，嚴(yán)格限制出入。切斷火源。
建議應(yīng)急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿一般作業(yè)工作服。盡可能切斷泄漏
源。防止流入下水道、排洪溝等限制性空間。小量泄漏：用活性炭或其它惰性
材料吸收。大量泄漏：構(gòu)筑圍堤或挖坑收容。用泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占鲀?nèi)，
回收或運至廢物處理場所處置。
操作注意事
項：
密閉操作，注意通風(fēng)。操作人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。建議
操作人員佩戴自吸過濾式防毒面具（半面罩），戴化學(xué)安全防護(hù)眼鏡，戴橡膠
耐油手套。遠(yuǎn)離火種、熱源，工作場所嚴(yán)禁吸煙。使用防爆型的通風(fēng)系統(tǒng)和設(shè)
備。防止蒸氣泄漏到工作場所空氣中。避免與氧化劑、鹵素接觸。充裝要控制
流速，防止靜電積聚。搬運時要輕裝輕卸，防止包裝及容器損壞。配備相應(yīng)品
種和數(shù)量的消防器材及泄漏應(yīng)急處理設(shè)備。倒空的容器可能殘留有害物。
儲存注意事
項：
1.使用適當(dāng)設(shè)計及保養(yǎng)的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，如整體換氣裝置或局部排氣裝置。2.
以局部排氣裝置及必要的制程隔離以控制霧滴及蒸氣量。3.供給充分新鮮空氣
以補(bǔ)充排氣系統(tǒng)抽出的空氣。4.可能需要處理發(fā)散的廢氣以免污染環(huán)境。5.置
于室內(nèi)環(huán)境，保持油品密封，不可與易燃、易爆化學(xué)品擺在一起。
監(jiān)測方法： 密閉操作，注意通風(fēng)。
工程控制：
空氣中濃度超標(biāo)時，建議佩戴自吸過濾式防毒面具（半面罩）。緊急事態(tài)搶救
或撤離時，應(yīng)該佩戴空氣呼吸器。
呼吸系統(tǒng)防
護(hù)：
如果工程控制設(shè)施不能保證空氣污染物濃度在足以保護(hù)工人健康的一定水平
以下，則最好佩戴經(jīng)過認(rèn)可的呼吸器。
眼睛防護(hù)： 若可能會接觸，建議使用配有側(cè)護(hù)罩的防護(hù)眼鏡。
手防護(hù)： 工作現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙。避免長期反復(fù)接觸。
外觀與性
狀：
水白色至淺黃色透明液體，氣味：微。
閃點(℃)： ＞140℃
溶解性： 不溶于水，可溶于多種有機(jī)溶劑。
避免接觸的
條件：
陽光曝曬，油桶不密封，呈于露天環(huán)境中。
急性毒性：
毒性低。過度接觸會造成眼部、皮膚或呼吸刺激。 皮膚下高壓注射可能會引
起嚴(yán)重?fù)p傷。
其它有害作
用：
該物質(zhì)會造成土壤變質(zhì)，危害植物，污染水源。
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- 15 -
廢棄處置方
法：
1.交由政府許可之回收商處理。2.參考相關(guān)法規(guī)處理。依倉儲條件貯存待處理
的廢棄物。于排煙柜中蒸餾回收或采用特定焚化處理。
表 表 3-3 甲苯 理化性質(zhì)情況一覽表
標(biāo)
識
中文名 甲苯 英文名 Methylbenzene 危險貨物編號 32052
分子式 C7H8 分子量 92.14 UN  編號 1294 CAS  編號 108-88-3
危險類別 有毒液態(tài)物質(zhì)
理
化
性
質(zhì)
性 狀 無色透明液體，有芳香味。
熔 點（℃） ） -94.9 臨界壓力（Mpa） ） 4.11
沸 點（℃） ） 110.6 相對密度（水＝1） ） 0.87
飽和蒸汽壓（kpa） ） 3.8(25℃) 相對密度（空氣＝1） ） 3.14
臨界溫度（℃） ） 318.6 燃燒熱（KJ·mol -1 ） 3910.3
溶 解 性 不溶于水，溶于乙醇、乙醚、丙酮呂方等混溶。
燃
燒
爆
炸
危
險
性
燃 燒 性 易燃 閃點（℃） ） 4
爆炸極限（％） 1.2%～7% 最小點火能（MJ） ） 2.5
引燃溫度（℃） ） 480 最大爆炸壓力（Mpa） ） 0.784
危 危 險 險 特 特  性
易燃，其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱極易燃
燒爆炸。與氧化劑能發(fā)生強(qiáng)烈反應(yīng)。流速過快，易產(chǎn)生和聚積靜
電。其蒸氣比空氣重，沿地面擴(kuò)散并易積存于低洼處，遇火源會
著火回燃。
滅 滅 火 火 方 方  法
消防人員必須佩戴空氣呼吸器、穿全身防火防毒服，在上風(fēng)向滅
火。噴水冷卻容器，可能的話將容器從火場移至空曠處。處在火
場中的容器若已變色或從安全泄壓裝置中產(chǎn)生聲音，必須馬上撤
離。
滅火劑：干粉、粉沫、二氧化碳、砂土。
禁 忌 物 強(qiáng)氧化劑 穩(wěn)定性 穩(wěn)定
燃 燃 燒 燒 產(chǎn) 產(chǎn)  物 一氧化碳、二氧化碳 聚合危害 不聚合
毒
性
及
健
康
危
害
急 急 性 性 毒 毒  性
LD 50
（ （mg/kg） ）
636 大鼠
經(jīng)口
LC 50 （ （mg/kg） ） 49mg/m 3 ，4 小時（大鼠
吸入)
健 健 康 康 危 危  害
車間衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
對皮膚、黏膜有刺激性，對中樞神經(jīng)系統(tǒng)有麻醉作用。急性中毒；
短時間內(nèi)吸入較高濃度本品表現(xiàn)為中樞神經(jīng)系統(tǒng)有麻醉作用，出
現(xiàn)頭暈、頭痛、惡心、嘔吐、胸悶、四肢無力、步態(tài)蹣跚、意識
模糊。重癥著可有躁動、抽搐、昏迷。呼吸道和眼結(jié)膜可有明顯
刺激癥狀。液體吸入肺內(nèi)可引起肺炎、肺水腫和肺出血?？沙霈F(xiàn)
明顯的心臟損害。
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- 16 -
慢性影響：長期接觸可發(fā)生神經(jīng)衰弱綜合征，肝腫大。皮膚干燥、
皮炎。
急
救
皮膚接觸：立即脫去污染的衣著，用肥皂水和鹽水徹底清洗皮膚。如有不適感，就醫(yī)。
眼睛接觸：立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水沖洗。如有不適感，就醫(yī)。
吸入：迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處，保持呼吸道通暢。如呼吸困難，應(yīng)給濕化空氣或輸
氧氣。如呼吸停止，立即進(jìn)行人工呼吸。就醫(yī)。
食入：飲足量溫水，禁止催吐。如有不適感，就醫(yī)。
防
護(hù)
工程控制：生產(chǎn)過程密閉，加強(qiáng)通風(fēng)。提供安全沐浴和洗眼設(shè)備。
呼吸系統(tǒng)防護(hù)：空氣中濃度超標(biāo)時，建議佩戴過濾式防毒面具（半面罩）。
眼睛防護(hù)：戴化學(xué)安全防護(hù)眼鏡。
身體防護(hù)：穿防毒物滲透工作服。
手防護(hù)：戴橡膠耐油手套。
其他防護(hù)：工作現(xiàn)場禁止吸煙、進(jìn)食和飲水。
泄
漏
處
理
消除所有點火源。根據(jù)液體流動和蒸氣擴(kuò)散的影響區(qū)域劃定警戒區(qū)，無關(guān)人員從側(cè)風(fēng)、
上風(fēng)向撤離安全區(qū)。
建議應(yīng)急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿防毒、防靜電服，戴橡膠耐油手套。作業(yè)時
使用的所有設(shè)備應(yīng)接地。禁止接觸或跨越泄漏物。盡可能切斷泄露源。防止泄漏物進(jìn)入
水體、下水道、地下室或限制空間。小量泄露：用砂土或其他不燃材料吸收。使用潔凈
的無火花工具收集吸收材料。大量泄露：構(gòu)筑圍堤或挖坑收容。用泡沫覆蓋，降低蒸氣
災(zāi)害。噴霧狀水減少蒸發(fā)，但不能降低泄漏物在限制性空間內(nèi)的易燃性。用防爆泵轉(zhuǎn)移
至槽車或?qū)Ｓ檬占鲀?nèi)，回收或運至廢物處理場所處置。
儲
運
儲存于陰涼、通風(fēng)的庫房。遠(yuǎn)離火種、熱源。庫溫不宜超過 37℃。保持容器密閉。切
忌混儲。采用防爆型照明、通風(fēng)設(shè)施。禁止使用易產(chǎn)生火花的機(jī)械設(shè)備工具。
表 表 3-4 二甲苯 理化性質(zhì)情況一覽表
標(biāo)
識
中文名 二甲苯 英文名 Xylene 危險貨物編號 33535
分子式 C8H10 分子量 106.17 UN  編號 1307
CAS 編 編
號
1330-20-7
危險類別 有毒液態(tài)物質(zhì)
理
化
性
質(zhì)
性 狀 無色透明液體，有類似甲苯的氣味。
熔 點（℃） ） -25.5 臨界壓力（Mpa） ） 3.70
沸 點（℃） ） 144.4 相對密度（水＝1） ） 0.88
飽和蒸汽壓（kpa） ） 1.33(32℃) 相對密度（空氣＝1） ） 3.66
臨界溫度（℃） ） 357.2 燃燒熱（KJ·mol -1 ） 4563.3
溶 解 性 不溶于水，溶于乙醇、乙醚、氯仿等多數(shù)有機(jī)溶劑。
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- 17 -
燃
燒
爆
炸
危
險
性
燃 燒 性 易燃 閃點（℃） ） 25
爆炸極限（％） 1%～7% 最小點火能（MJ） ）
引燃溫度（℃） ） 463 最大爆炸壓力（Mpa） ）
危 危 險 險 特 特  性
易燃，其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱極易燃
燒爆炸。與氧化劑能發(fā)生強(qiáng)烈反應(yīng)。易產(chǎn)生和聚積靜電，有燃燒
爆炸危險。其蒸氣比空氣重，能在較低處擴(kuò)散到相當(dāng)遠(yuǎn)的地方，
遇火源會著火回燃。
滅 滅 火 火 方 方  法
噴水冷卻容器，可能的話將容器從火場移至空曠處。
滅火劑：干粉、粉沫、二氧化碳、砂土。用水滅火無效。
禁 忌 物 強(qiáng)氧化劑 穩(wěn)定性 穩(wěn)定
燃 燃 燒 燒 產(chǎn) 產(chǎn)  物 一氧化碳、二氧化碳 聚合危害 不聚合
毒
性
及
健
康
危
害
急 急 性 性 毒 毒  性
LD 50
（ （mg/kg） ）
LC 50 （ （mg/kg） ）
健 健 康 康 危 危  害
車間衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
對皮膚、黏膜有刺激性，對中樞神經(jīng)系統(tǒng)有麻醉作用。長期作用
可影響肝、腎功能。
急性中毒；病人有咳嗽、流淚、結(jié)膜充血等，重癥者有幻覺、神
志不清等。
慢性中毒：病人有神經(jīng)衰弱綜合征，工人常發(fā)生皮膚干燥、皮炎。
急
救
皮膚接觸：立即脫去污染的衣著，用肥皂水和鹽水徹底清洗皮膚。
眼睛接觸：立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水沖洗。如有不適感，就醫(yī)。
吸入：迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處，保持呼吸道通暢。如呼吸困難，應(yīng)給濕化空氣或輸
氧氣。如呼吸停止，立即進(jìn)行人工呼吸。就醫(yī)。
食入：飲足量水，催吐。就醫(yī)。
防
護(hù)
呼吸系統(tǒng)防護(hù)：空氣中濃度超標(biāo)時，建議佩戴過濾式防毒面具（半面罩）。
眼睛防護(hù)：一般不需要特殊防護(hù)，高濃度接觸時戴化學(xué)安全防護(hù)眼鏡。
身體防護(hù)：穿防靜電工作服。
手防護(hù)：戴橡膠耐油手套。
其他防護(hù)：工作現(xiàn)場禁止吸煙。注意個人清潔衛(wèi)生。避免長期反復(fù)接觸。
泄
漏
處
理
迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處或安全區(qū)，并立即隔離，嚴(yán)格限制出入。切斷火源。
應(yīng)急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿防靜電工作服。盡可能切斷泄漏源。防止流入下
水道、排洪溝等限制性空間。小量泄露：用砂土或其它不燃材料吸附或吸收。也可以用
不燃性分散劑制成的乳液刷洗，洗液稀釋后放入廢水系統(tǒng)。大量泄露：構(gòu)筑圍堤可挖坑
收容。用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占鲀?nèi)，回收或運至廢物處理場所處置。
儲 儲存注意事項：儲存于陰涼、通風(fēng)的庫房。遠(yuǎn)離火種、熱源。庫溫不宜超過 30℃。保
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- 18 -
運 持容器密閉。應(yīng)與氧化劑分開存放，切忌混儲。采用防爆型照明、通風(fēng)設(shè)施。禁止使用
易產(chǎn)生火花的機(jī)械設(shè)備工具。儲區(qū)應(yīng)備有泄漏應(yīng)急處理設(shè)備和合適的收容材料。
表 表 3-5 磷化液 理化性質(zhì)情況一覽表
標(biāo)
識
中文名：磷化液 危險貨物編號：32198
英文名：phosphatizing liquid
UN 編號：1139、1263、
1293
分子式：/ 分子量：/ CAS 號：/
理
化
性
質(zhì)
外觀與性狀 微黃色液體。
熔點（℃） / 相對密度(水=1) / 相對密度(空氣=1) /
沸點（℃） / 飽和蒸氣壓（kPa） /
溶解性 /
毒
性
及
健
康
危
害
侵入途徑 吸入、食入、經(jīng)皮吸收。
毒性
LD 50 ：
LC 50 ：
健康危害 吸入高濃度蒸氣可引起麻醉癥狀。
急救方法
應(yīng)使患者脫離污染區(qū)，安置休息并保暖。皮膚接觸用水清洗，
再用肥皂水徹底清洗。誤服立即漱口，急送醫(yī)院救治。
燃
燒
爆
炸
危
險
性
燃燒性 易燃 燃燒分解物 /
閃點(℃) ≤23 爆炸上限（v%） /
引燃溫度(℃) / 爆炸下限（v%） /
危險特性 遇明火、高熱易燃燒。
儲運條件
與泄漏處理
儲運條件：儲存于陰涼、通風(fēng)的倉間內(nèi)。遠(yuǎn)離火種、熱源，防
止日光直射。包裝應(yīng)密封，與氧化劑隔離儲運。搬運時應(yīng)輕裝
輕卸，防止包裝破損。 泄漏處理：首先切斷一切火源，戴好防
毒面具與手套。用砂土吸收，倒至空曠地方任其蒸發(fā)或掩埋；
被污染的地面，用肥皂水或洗滌劑刷洗，經(jīng)稀釋的污水放入廢
水系統(tǒng)。
滅火方法 用泡沫、霧狀水、二氧化碳、干粉、砂土滅火。
表 表 3-6 乙炔 理化性質(zhì)情況一覽表
標(biāo)
識
中文名：乙炔[溶于介質(zhì)的]；電石氣 危險貨物編號：21024
英文名：acetylene，dissolved UN 編號：1001
分子式：C 2 H 2 分子量：26.04 CAS 號：74-86-2
理 外觀與性狀 無色無臭氣體，工業(yè)品有使人不愉快的大蒜氣味。
雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
- 19 -
化
性
質(zhì)
熔點（℃） -81.8 相對密度(水=1) 0.62 相對密度(空氣=1)
0
.
9
1
沸點（℃） -83.8 飽和蒸氣壓（kPa） 4053/16.8℃
溶解性 微溶于水、乙醇，溶于丙酮、氯仿、苯。 臨界溫度（℃） 35.2
毒
性
及
健
康
危
害
侵入途徑 吸入。
毒性 LD 50 ： LC 50 ：
健康危害
具有弱麻醉作用。 急性中毒： ：接觸 10～20%乙炔，工人可引起不同程
度的缺氧癥狀；吸入高濃度乙炔，初期興奮、多語、哭笑不安，后眩
暈、頭痛、惡心和嘔吐，共濟(jì)失調(diào)、嗜睡；嚴(yán)重者昏迷、紫紺、瞳孔
對光反應(yīng)消失、脈弱而不齊。停止吸入，癥狀可迅速消失。 慢性中毒 ：
目前未見有慢性中毒報告。有時可能有混合氣體中毒的問題，如磷化
氫，應(yīng)予注意。
急救方法
吸入：迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，
給輸氧。如呼吸停止，立即進(jìn)行人工呼吸。就醫(yī)。
燃
燒
爆
炸
危
險
性
燃燒性 易燃 燃燒分解物 一氧化碳、二氧化碳。
閃點(℃) -32 爆炸上限（v%） 80.0
引燃溫度(℃) 305 爆炸下限（v%） 2.1
危險特性
極易燃燒爆炸，與空氣混合能形成爆炸性混合物。遇明火、高熱能引
起燃燒爆炸。與氧化劑接觸會猛烈反應(yīng)。與氟、氯等接觸會發(fā)生劇烈
的化學(xué)反應(yīng)。能與銅、銀、汞等的化合物生成爆炸性物質(zhì)。
建規(guī)火險分級 甲 穩(wěn)定性 穩(wěn)定 聚合危害 聚合
禁忌物 強(qiáng)氧化劑、強(qiáng)酸、鹵素。
儲運條件
與泄漏處理
儲運條件：乙炔的包裝法通常是溶解在溶劑及多孔物中, 裝入鋼瓶內(nèi)。
儲存于陰涼、通風(fēng)的庫房。遠(yuǎn)離火種、熱源。庫溫不宜超過 30℃。應(yīng)
與氧化劑、酸類、鹵素分開存放，切忌混儲。采用防爆型照明、通風(fēng)
設(shè)施。禁止使用易產(chǎn)生火花的機(jī)械設(shè)備和工具。儲區(qū)應(yīng)備有泄漏應(yīng)急
處理設(shè)備。搬運時應(yīng)輕裝輕卸，防止鋼瓶及附件破損。 泄漏處理：迅
速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處，并進(jìn)行隔離，嚴(yán)格限制出入。切斷
火源。建議應(yīng)急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿消防防護(hù)服。盡可
能切斷泄漏源。合理通風(fēng)，加速擴(kuò)散。噴霧狀水稀釋、溶解。構(gòu)筑圍
堤或挖坑收容產(chǎn)生的大量廢水。如有可能，將漏出氣用排風(fēng)機(jī)送至空
曠地方或裝設(shè)適當(dāng)噴頭燒掉。漏氣容器要妥善處理，修復(fù)、檢驗后再
用。
滅火方法
切斷氣源。若不能立即切斷氣源，則不允許熄滅正在燃燒的氣體。噴水冷
卻容器，可能的話將容器從火場移至空曠處。滅火劑：霧狀水、泡沫、二
氧化碳、干粉。
表 表 3-7 天然氣 理化性質(zhì)情況一覽表
雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
- 20 -
標(biāo)識
中文名：天然氣、沼氣 英文名：Natursl gsa
分子式：無資料 分子量 UN 編
號：1971
危險性類別 第 2.1 類易燃?xì)怏w CAS 號：— 危規(guī)號：
21007
理化性質(zhì)
性狀：無色、無臭氣體
主要用途：是重要的有機(jī)化工原料，可作制造炭黑、合成氨、甲醇以及其他
有機(jī)化合物，亦是優(yōu)良的燃料。
最大爆炸壓力/Mpa 0.717 溶解性：溶于水
沸點/℃-160 相對密度: (水=1) 約 0.45 (液化)
熔點/℃-182.5 燃燒熱值(kj/mol ): 803
燃燒熱值(kj/mol ): 803
臨界溫度/C :-82.6 臨界壓力/Mpa:4.62
燃燒爆炸
危險性
燃燒性：易燃 燃燒分解產(chǎn)物: CO、CO
閃點/℃ 無資料 火災(zāi)危險性：甲
爆炸極限 5~14% 聚合危害 不聚合
引燃溫度/℃482~632 穩(wěn)定性 穩(wěn)定
最大爆炸壓力/Mpa 0.717 禁忌物 強(qiáng)氧化劑、鹵素
最小點火能(mj) :0.28 燃燒溫度(C) :2020
危險特性 與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高熱極易燃燒爆炸。
與氟、氯等能發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)。其蒸氣遇明火會引著回燃。若遇高熱，
容器內(nèi)壓增大，有開裂和爆炸的危險。
滅火方法 切斷氣源。若不能立即切斷源，則不允許熄滅正在燃燒的氣體，
噴水冷卻容器，可能的話將容器從火場移至空曠處。霧狀水、泡沫、二氧化
碳。滅火器泡沫、干粉、二氧化碳、砂土
毒性
接觸限制 中國 MAC: 未制訂標(biāo)準(zhǔn); 前蘇聯(lián) MAC: 未制訂標(biāo)準(zhǔn) 美國
TLV-TWA: 未制訂標(biāo)準(zhǔn);美國 TLV-STEL; 未制訂標(biāo)準(zhǔn)
對人體危害
侵入途徑 吸入
健康危害急性中毒時，可有頭昏、頭痛、嘔吐、乏力甚至昏迷。病程中尚可
出現(xiàn)精神癥狀，步態(tài)不穩(wěn)，昏迷過程久者，醒后可有運動性失語及偏癱。長
期接觸天然氣者，可出現(xiàn)神經(jīng)衰弱綜合癥。
急救 吸入 脫離有毒環(huán)境，至空氣新鮮處，給氧，對癥治療。注意防治腦水腫。
防護(hù)
工程控制密閉操作。提供良好的自然通風(fēng)條件。呼吸系統(tǒng)防護(hù): 高濃度環(huán)境
中，佩戴供氣式呼吸器。眼睛防護(hù)：一般不需要特殊防護(hù)，高濃度接觸時可
戴化學(xué)安全防護(hù)眼睛。防護(hù)服: 穿防靜電工作服。手防護(hù): 必要時戴防護(hù)手
套。其他工作現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙。避免高濃度吸入。
泄漏處理
切斷火源。戴自給式呼吸器，穿一般消防防護(hù)服。合理通風(fēng)，禁止泄露物進(jìn)
入受限制的空間(如下水道等)，以避免發(fā)生爆炸。切斷氣源，噴灑霧狀水稀
釋，抽排(室內(nèi)) 或強(qiáng)力通風(fēng)(室外)。漏氣容器不能再用，且要經(jīng)過技術(shù)處理
以清除可能剩下的氣體。
儲運
易燃壓縮氣體。儲存于陰涼、干燥、通風(fēng)良好的不燃庫房。倉溫不宜超過 30℃。
遠(yuǎn)離火種、熱源。防止陽光直射。應(yīng)與氧氣、壓縮空氣、鹵素(氟、氯、溴)、
氧化劑等分開存放。儲存間內(nèi)的照明、通風(fēng)等設(shè)施應(yīng)采用防爆型。名是桶存
放，桶區(qū)域要有禁火標(biāo)志和防火防爆技術(shù)措施。禁止使用易產(chǎn)生火花的機(jī)械
設(shè)備和工具。槽車運送時要灌裝適量，不可超壓超量運輸。搬運時輕裝輕卸，
防止鋼瓶及附件破損。
表 表 3-8 鹽酸 理化性質(zhì)情況一覽表
標(biāo)
識
中文名：鹽酸；氫氯酸 危險貨物編號：81013
英文名：Hydrochloric acid；Chlorohydric acid UN 編號：1789
雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
- 21 -
分子式：HCl 分子量：36.46 CAS 號：7647-01-0
理
化
性
質(zhì)
外觀與性狀 無色或微黃色發(fā)煙液體，有刺鼻的酸味。
熔點（℃） -114.8 相對密度(水=1) 1.20
相對密度(空
氣=1)
1.26
沸點（℃） 108.6 飽和蒸氣壓（kPa） 30.66/21℃
溶解性 與水混溶，溶于堿液。
毒
性
及
健
康
危
害
侵入途徑 吸入、食入、經(jīng)皮吸收。
毒性
LD 50 ：900mg/kg(兔經(jīng)口)；
LC 50 ：3124ppm，1 小時(大鼠吸入)
健康危害
接觸其蒸氣或煙霧，可引起急性中毒，出現(xiàn)眼結(jié)膜炎，鼻及口腔粘膜
有燒灼感，鼻衄、齒齦出血，氣管炎等。誤服可引起消化道灼傷、潰
瘍形成，有可能引起胃穿孔、腹膜炎等。眼和皮膚接觸可致灼傷。慢
性影響：長期接觸，引起慢性鼻炎、慢性支氣管炎、牙齒酸蝕癥及皮
膚損害。
急救方法
皮膚接觸：立即用水沖洗至少 15 分鐘?；蛴?2%碳酸氫鈉溶液沖洗。
若有灼傷，就醫(yī)治療。眼睛接觸：立即提起眼瞼，用流動清水沖洗 10
分鐘或用 2%碳酸氫鈉溶液沖洗。吸入：迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。
呼吸困難時給輸氧。給予 2-4%碳酸氫鈉溶液霧化吸入。就醫(yī)。食入：
誤服者立即漱口，給牛奶、蛋清、植物油等口服，不可催吐。立即就
醫(yī)。
燃
燒
爆
炸
危
險
性
燃燒性 不燃 燃燒分解物 氯化氫。
閃點(℃) / 爆炸上限（v%） /
引燃溫度(℃) / 爆炸下限（v%） /
危險特性
能與一些活性金屬粉末發(fā)生反應(yīng)，放出氫氣。遇氰化物能產(chǎn)生劇毒的
氰化氫氣體。與堿發(fā)生中合反應(yīng)，并放出大量的熱。具有強(qiáng)腐蝕性。
建規(guī)火險分級 戊 穩(wěn)定性 穩(wěn)定 聚合危害
不聚
合
禁忌物 堿類、胺類、堿金屬、易燃或可燃物。
儲運條件
與泄漏處理
儲運條件：儲存于陰涼、干燥、通風(fēng)處。應(yīng)與易燃、可燃物，堿類、
金屬粉末等分開存放。不可混儲混運。搬運時要輕裝輕卸，防止包裝
及容器損壞。分裝和搬運作業(yè)要注意個人防護(hù)。運輸按規(guī)定路線行駛。
泄漏處理：疏散泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入污染區(qū)，
建議應(yīng)急處理人員戴好面罩，穿化學(xué)防護(hù)服。不要直接接觸泄漏物，
禁止向泄漏物直接噴水。更不要讓水進(jìn)入包裝容器內(nèi)。用沙土、干燥
石灰或蘇打灰混合，然后收集運至廢物處理場所處置。也可以用大量
水沖洗，經(jīng)稀釋的洗水放入廢水系統(tǒng)。如大量泄漏，利用圍堤收容，
然后收集、轉(zhuǎn)移、回收或無害處理后廢棄。
滅火方法 用堿性物質(zhì)如碳酸氫鈉、碳酸鈉、消石灰等中和。也可用大量水撲救。
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3.2  主要生產(chǎn)設(shè)備
表 表 3-9  主要生產(chǎn)設(shè)備清單
名稱 型號 數(shù)量 備注
沖壓車間
液壓機(jī) 500T 1 臺 利舊
切割、焊接車間
等離子數(shù)控火焰切割機(jī) BOD- -3000 兩臺 利舊
二氧化碳保護(hù)焊機(jī) NB-300JI/F 5 臺 利舊
陰極電泳漆表面處理設(shè)備 ML-1 ( 單組份 C02) 1 臺套 新增
燃煤有機(jī)熱載體爐 YGL 一 350MAIII，0.3t/h 1 臺套 新增
3.3  生產(chǎn)工藝流程
3.3.1  生產(chǎn)工藝簡述
外購低碳鋼板材（規(guī)格大?。?.5×1250×2000），過磅進(jìn)廠。首先根據(jù)工程機(jī)械駕
駛室型號要求，將板材剪切成相應(yīng)規(guī)格大小（規(guī)格大?。?.5×500×1000、1.5×400×
800、1.5×300×800）。然后在油壓機(jī)作用下形成駕駛室各部件的雛形備用。成型的部
件用電焊機(jī)焊進(jìn)行焊接成工程機(jī)械駕駛室框架，先用脫脂劑洗去工件上的油污，然后進(jìn)
行酸化、水洗、中和、表調(diào)和磷化等處理工藝，使得工程機(jī)械駕駛室框架表面平整、光
潔，易于電泳上漆。之后件送陰極電泳涂裝線進(jìn)行表調(diào)。表面涂裝工藝流程簡述：
1、工藝流程
經(jīng)壓裝、焊接成型的工件進(jìn)入表面涂裝加工線:先在水池中（2.8×2.2×2. 5m）用脫
脂劑洗去工件表面的油污，再將工件放入清洗池（2.8×2.2×2.5m）清洗。清洗后的工
件送下一個水池（2.8×2.2×2. 5m），用中和劑中和工件金屬面的陽值，使處于 6-8 范
圍，送至磷化池磷化。從磷化池出來的工件再送下一個清洗池（2.8×2.2×2.5m）清洗
后進(jìn)入電泳工序，在工件表面涂裝上底漆。涂裝上底漆的工件純水清洗后送烘干房烘干
（采用鍋爐加熱與電源加熱烘千方式）。烘干后的工件送至噴漆房，由人工噴涂面漆，
噴涂后的工件再經(jīng)烘干（采用鍋爐加熱與電源加熱烘干方式后），表面涂裝工序完成。
2、電泳涂裝工序描述
電泳涂裝是利用外加電場使懸浮于電泳液中的頗料等微粒定向遷移并沉積于電極
之-的基底表面的涂裝方法。該法屬于有機(jī)涂裝，利用電流沉積漆膜，其工作原理為“異
極相吸”，即帶電荷的涂料粒子與它所帶電荷相反的電極相吸。采用直流電源，金屬工
件浸于電泳漆液中.通電后，陽離子涂料粒子向陰極工件移動，陰離子涂料粒子向陽極工
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水洗
噴漆 裝配
件移動，繼面沉積在工件上，在工件表面形成均勻、連續(xù)的涂膜。當(dāng)涂膜達(dá)到一定厚度
（漆膜電阻大到一定程度），工件表面形成絕緣層，“異極相吸”停止，電泳涂裝過程
結(jié)束。
本項目采用陰極電泳工藝，金屬工件（工件）為陰極，吸引漆液中帶正電荷的涂料
粒子，由于被涂工件是陰極而非陽極，進(jìn)入涂膜的金屬離子大大減少，從而提高了漆膜
性能。
噪聲、廢鋼 噪聲 噪聲、廢氣、廢鋼
加堿 HCL 加堿
廢水 廢水 廢水 廢液 廢液
表調(diào)液 磷化液 電泳漆
廢水、廢液 廢水、廢液 廢水 廢液 廢水
噪聲 噪聲、廢氣 噪聲、廢鋼 噪聲、廢氣
圖 圖 3-1 工藝流程圖及產(chǎn)污位置圖
3.3.2  污染排放及治理
本公司污染物排放及處理措施情況見表 3-10。
表 表 3-10  污染物排放處理措施情況表
類型 污染物名稱 防治措施
大氣污
染物
焊接煙氣 顆粒物 經(jīng)車間機(jī)械排放排出車間
電泳烘干尾氣 顆粒物 經(jīng)活性炭吸附后由 15m 高排氣筒排放
人工噴涂時的
油漆廢氣
甲苯、二甲苯
采用水簾吸收+活性炭吸附后由15m高排
氣筒排放
人工噴涂后的 甲苯、二甲苯 經(jīng)活性炭吸附后由 15m 高排氣筒排放
水洗
剪板切割 沖壓成型 焊接
中和
鋼材型鋼
水洗 酸洗
脫脂
表調(diào) 磷化
水洗
電泳
成品 刮平 烘干
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油漆廢氣
水污染
物
生產(chǎn)廢水
化學(xué)需氧量、生化需氧量、
懸浮物、石油類、總磷
經(jīng)廠內(nèi)污水處理站處理達(dá)《污水綜合排放
標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)后外排
生活廢水
化學(xué)需氧量、生化需氧量、
懸浮物、氨氮
經(jīng)化糞池收集后進(jìn)入污水處理站
固體
廢物
廢邊料 / 廢品回收站
焊渣 / 廢品回收站
污泥 /
送有資質(zhì)單位處理
廢潤滑油 /
油漆渣 /
廢活性炭 /
生活垃圾 / 環(huán)衛(wèi)收集
噪聲 各類生產(chǎn)設(shè)備 噪聲
本項目選用低噪聲設(shè)備，采取建筑隔聲；
泵類、風(fēng)機(jī)類設(shè)置隔聲罩，并采取基礎(chǔ)減
振措施；冷卻塔設(shè)置隔聲罩。
3.4  風(fēng)險評估等級
根據(jù) 《 雅安市長發(fā) 工程機(jī)械 有限公司》 環(huán)境風(fēng)險評估報告》 9  公司 環(huán)境風(fēng)險等級劃
分 分確定雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司環(huán)境風(fēng)險等級為“ 一般[ 一般- 大氣（Q0-E1-M1 ）+
一般- 水（Q0-E2-M3 ）]”。 。
3.5  環(huán)境風(fēng)險源的基本情況和可能產(chǎn)生的后果及嚴(yán)重程度
3.5.1  主要風(fēng)險源辨識
根據(jù)公司生產(chǎn)狀況、產(chǎn)污排污情況、污染物危險程度、周圍環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目
標(biāo)要求，結(jié)合企業(yè)安全評價資料，本預(yù)案對可能存在的環(huán)境危險源及危險因素進(jìn)行分析，
結(jié)果確定有以下幾類，分別是：火災(zāi)、爆炸次生環(huán)境事件；有害原輔料泄漏；危險廢物
泄漏；環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施失靈或非正常操作、污染治理設(shè)施非正常運行、氣體管道泄露、
自然災(zāi)害次生污染事件等。
表 表 3-11  危險源識別結(jié)果
序
號
環(huán)境事件類型 可能發(fā)生地點 觸發(fā)因素
預(yù)估突發(fā)
環(huán)境事件級別
1
火災(zāi)、爆炸次生環(huán)境事
件
生產(chǎn)車間、原料堆放
區(qū)等
原材料遇高溫、明火，粉塵
濃度過高、高溫、明火生產(chǎn)
車間線路短路
Ⅰ級
2
有害原輔料泄露（桶、
氣瓶）
生產(chǎn)車間、桶、氣瓶 操作不當(dāng)、容器破裂等 Ⅲ級
3 危險廢物泄漏 危廢暫存間 操作不當(dāng)、容器破裂等 Ⅲ級
4
環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施失靈
或非正常操作
雨水總排口 設(shè)備故障、人員操作失誤等 Ⅱ級
5
污染治理設(shè)施非正常運
行
涂裝車間池、廢氣處
理設(shè)施
人員操作不當(dāng)?shù)?Ⅱ級
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6 氣體管道泄露 天然氣管道 操作不當(dāng)、人員操作不當(dāng)?shù)?Ⅱ級
7 自然災(zāi)害次生污染事件
危廢暫存間、生產(chǎn)車
間、庫房
地質(zhì)災(zāi)害、暴雨等 Ⅱ級
一旦發(fā)生風(fēng)險事故，應(yīng)立即采取應(yīng)對措施，阻斷危險物源，防止次生事故。出現(xiàn)重
大危險情況，應(yīng)對人員緊急疏散。
出現(xiàn)事故后，所有事故廢水必須經(jīng)截流收集后，泵入緊急罐車，嚴(yán)禁事故廢水通過
雨水總排口外排。
3.5.2  火災(zāi)次生環(huán)境事件危險性分析
①公司運營過程中設(shè)備短路、電路負(fù)荷過大等引發(fā)火災(zāi)事故；②生產(chǎn)車間工作人員
違規(guī)操作或管理不善引來外來火種，引發(fā)火災(zāi)事故；③原料如使用或操作不當(dāng)，很有可
能會發(fā)生泄漏事故，發(fā)現(xiàn)不及時或處置不當(dāng)時，遇明火、高溫等將引發(fā)火災(zāi)、燃爆事故。
火災(zāi)事故可能引起次生水污染和大氣污染事故，如滅火產(chǎn)生的消防廢水可能從雨水
排口或隨廠區(qū)地勢直接排出廠界，對受納水體車溝河造成嚴(yán)重的污染事故。
3.5.3  有害原輔料 泄漏環(huán)境危險性分析
生產(chǎn)過程中磷化液、電泳漆、面漆、乙炔、天然氣、沖壓設(shè)備沖壓油、鹽酸、涂裝
液體（高濃度 COD）等屬于有害物質(zhì)，其在運輸、儲存、使用和管理過程中具有一定的
環(huán)境風(fēng)險。由于操作不當(dāng)或設(shè)備發(fā)生故障等因素，可能引發(fā)有害原輔料泄露事故。磷化
液、電泳漆、面漆、沖壓設(shè)備沖壓油、鹽酸、涂裝液體（高濃度 COD）發(fā)生泄漏進(jìn)入環(huán)
境可能污染地表水、地下水、土壤等。
3.5.4  危險廢物 泄漏、 逸散環(huán)境危險性分析
公司在危廢暫存間存放有廢潤滑油、廢沾油抹布等，由于搬運過程中操作不當(dāng)，可
能引發(fā)危險廢物泄漏、逸散事故。
3.5.5  環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施失靈或非正常操作危險性分析
突發(fā)次生水污染事故時，雨水總排口未能及時封堵或封堵不嚴(yán)，造成廢水通過雨水
管網(wǎng)直接排出廠界，對地表水環(huán)境造成污染的事故。
3.5.6  污染治理設(shè)施非正常運行
公司噴漆有機(jī)廢氣活性炭吸附后經(jīng)排氣筒排放；天然氣鍋爐廢氣直接排空；烘干有
機(jī)廢氣活性炭吸附后經(jīng)排氣筒排放，污染物治理設(shè)施出現(xiàn)故障，會對環(huán)境空氣造成影響。
3.5.7  氣體管道泄露
天然氣管道泄露，造成氣體泄露，容易造成火災(zāi)、爆炸，對外環(huán)境造成影響。
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3.5.8  自然災(zāi)害次生污染事件
（1）暴雨
該區(qū)域夏季經(jīng)常有暴雨出現(xiàn)，特大暴雨可能造成廠區(qū)排水不暢可能引發(fā)內(nèi)澇，可能
淹沒生產(chǎn)車間、危廢暫存間、庫房，造成設(shè)備線路短路，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)；當(dāng)遇到特大暴
雨時，排水不暢，雨水進(jìn)入原料區(qū)，使得污水排入外環(huán)境，污染地表水。
（2）高溫、嚴(yán)寒
本地區(qū)極端酷暑高溫條件下工作，可能會因工人中暑，造成操作失誤，從而引起環(huán)
保設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常；低氣溫可能導(dǎo)致生產(chǎn)車間的生產(chǎn)設(shè)備不能正常運行，嚴(yán)重時發(fā)生突
發(fā)性事故，對員工造成傷害；設(shè)備不正常運行，可能導(dǎo)致廢氣非正常排放，污染廠區(qū)及
周邊水體環(huán)境。
（3）地震
地震可使廠區(qū)內(nèi)構(gòu)筑物損壞或變形，如污水管網(wǎng)因地震影響導(dǎo)致破裂，會使污水溢
流，直接污染土壤和地下水環(huán)境；儲存危險廢物的容器傾倒或破裂，使得危廢泄漏，直
接污染土壤、地表水和地下水環(huán)境；地震也可能使車間內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備損害或變形，發(fā)生坍
塌，造成人員傷害。
3.6  同類企業(yè)生產(chǎn)事故及相關(guān)事故回顧
近期國內(nèi)同類企業(yè)發(fā)生的火災(zāi)事故資料見下表。
（1）廣州一生產(chǎn)汽車零部件日企污染物超標(biāo)排放
2014 年 3 月，日資企業(yè)四維爾丸井（廣州）汽車零部件有限公司因水污染物超標(biāo)，
廢水站排口 pH 值超標(biāo)，被廣州市環(huán)保局查出并罰款 12767 元人民幣。
（2）“3.20”北部新區(qū)重慶金弓集團(tuán)動力有限公司柴油泄漏環(huán)境事件
2013 年 09 月底至 10 月初期間，重慶金弓集團(tuán)動力有限公司場地內(nèi)因試車車間地埋
柴油輸送管道問題引發(fā)一起柴油泄漏環(huán)境事故，污染物隨地下潛水遷移至下游場地，導(dǎo)
致下游場地受到不同程度的污染而引起投訴。事發(fā)后，該公司組織人工在下游場地沿途
開挖坑槽收集油污，使用吸油氈吸附油污等方式對污染區(qū)域進(jìn)行應(yīng)急處理，2 個月后完
成管網(wǎng)整改。重慶市環(huán)保局北部新區(qū)分局以渝環(huán)北發(fā)(2014) 32 號文責(zé)令公司發(fā)動機(jī)調(diào)試
車間停止生產(chǎn)整改。重慶金弓集團(tuán)動力有限公司于3月完成車間地表油污的收集和處理，
并在場內(nèi)原滲油區(qū)外部修建了三道截流溝（第一道長 50m，第二道長 10m,第三道長 5m）
應(yīng)急處理設(shè)施，對含油廢水實施截流，泵送到污水處理站進(jìn)行協(xié)同處理?！?.20”突發(fā)
環(huán)境事件導(dǎo)致重慶金弓集團(tuán)動力有限公司廠區(qū)與頤和生態(tài)公園部分場地土壤中總石油
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烴含量超過基線。其中，試車車間以及應(yīng)急處理設(shè)施區(qū)域的土壤污染較為嚴(yán)重。該事件
的污染源為重慶金弓集團(tuán)動力有限公司試車車間，污染物為總石油烴。導(dǎo)致八一水庫部
分區(qū)域地表水中石油類濃度在應(yīng)急處置期間曾一度超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB
3838-2002)中 V 類水域標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境介質(zhì)(土壤)中的污染物總石油烴濃度水平較高，且預(yù)
計 1 年內(nèi)難以恢復(fù)至基線濃度水平，結(jié)果表明該事件影響區(qū)域生態(tài)功能喪失程度為部分
喪失。該突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)損失近五十萬元。
（3）克利夫蘭 LNG 儲氣站爆炸事故
1944 年，美國俄亥俄州克利夫蘭市的—一個 LNG 調(diào)峰站的儲罐失效發(fā)生泄漏事故，
溢出 120 萬加侖(相當(dāng)于 4542m3)的液化天然氣。由于防護(hù)堤不能滿足要求而被淹沒，而
后液化天然氣流進(jìn)街道和下水道。液化天然氣在下水道氣化引起爆炸，將古力蓋拋向。
空中，下水管線炸裂，部分低溫天然氣滲透到附近住宅地下室，又被熱水器上的點火器
引爆，將房子炸壞，傷亡慘重。
（4）阿爾及利亞液化氣廠爆炸
2004 年 1 月 19 日，距首都阿爾及爾以東約 510 公里的斯基克達(dá)大型液化天然氣提
煉廠發(fā)生強(qiáng)烈爆炸，造成 23 人死亡，74 人受傷，爆炸還造成了嚴(yán)重的物質(zhì)損失，這是
近 30 年來阿爾及利亞發(fā)生的最嚴(yán)重的液化天然氣事故。
（5）鄭州液化天然氣罐車側(cè)翻泄漏事故
2007 年 1 月 3 日凌晨，一輛核載 25 噸的液化天然氣罐車在鄭州南陽路北環(huán)立交橋
上翻倒,不斷有霧狀氣體從龐大的氣罐中噴出,液化天然氣揮發(fā)后體積是原有體積的 600
倍，車上 2.5 萬立方米天然氣爆炸的能量相當(dāng)于一個小原子彈，一 旦引燃整個立交橋?qū)?br /> 不復(fù)存在，附近的居民也會遭殃，現(xiàn)場經(jīng)過 10 多輛消防車用水槍不斷地往 10 米多長的
氣罐上噴水，即使遏制了爆炸或火災(zāi)事故的發(fā)生。
（6）美國新墨西哥州天然氣管道爆炸
2000年8月19 日凌晨,美國墨西哥州卡爾斯巴德市一處地 下天然氣管道發(fā)生爆炸，
這條天然氣管道在地下 2m 多深，在距離佩科斯河 150m 處的管道出現(xiàn)一道裂縫，造成
天然氣泄漏，炸出了一個直徑 25m、深 6m 的大坑，并引起大火，造成附近露營的 10
人死亡，2 人重傷，爆炸發(fā)生 45 分鐘后，停止了天然氣的輸送，直接影響加利福利亞州
的天然氣供應(yīng)與發(fā)電。
綜合分析近期國內(nèi)同類企業(yè)發(fā)生的火災(zāi)事故可知，企業(yè)事故發(fā)生的原因主要集中在
以下幾方面：
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1、用電設(shè)備、電氣線路超負(fù)荷運行、絕緣老化、短路、接地、接觸不良，無接地、
過載、短路、漏電保護(hù)或其保護(hù)裝置失靈，因電火花、電弧而引燃車間、倉庫內(nèi)的可燃、
易燃物品。
2、企業(yè)管理不善，員工違章操作、違章動火、吸煙亂扔煙蒂、電氣短路、靜電火
花、雷電等。
3、運輸過程管理不嚴(yán)格，未嚴(yán)格遵守危廢運輸管理辦法，發(fā)生事故后未采取相應(yīng)
的補(bǔ)救措施。
4、貯運過程中操作不當(dāng)，導(dǎo)致容器破裂、物料泄漏。
5、企業(yè)對員工的應(yīng)急培訓(xùn)不完善，發(fā)生泄漏事故后員工未了解泄漏物質(zhì)特性，未
能有序疏散。
6、火災(zāi)、爆炸、泄漏等生產(chǎn)安全事故及可能引起的次生、衍生廠外環(huán)境污染及人
員傷亡事故（例如，因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致最大可信事故風(fēng)險假定有毒有害氣體擴(kuò)散出廠
界，消防水、物料泄漏物及反應(yīng)生成物，從雨水排口、污水排口、廠門或圍墻排出廠界，
污染環(huán)境等）。
4  應(yīng)急組織體系、職責(zé)及信息報告機(jī)制
4.1  應(yīng)急組織體系
為了提高公司突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置能力，保障公司突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生
后，參與救援的人員都有具體分工，并能迅速、準(zhǔn)確、高效的開展搶險救援工作，最大
限度地降低事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，公司成立了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急
指揮辦公室，負(fù)責(zé)組織實施環(huán)境應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮辦公室由以下人員組成：
總指揮：毛曉丹
副總指揮：張洪、艾守華
公司應(yīng)急指揮辦公室下設(shè) 7 個職能組：
（1）應(yīng)急指揮辦公室；郭星辰、周開華、李孝波、毛艷桃
（2）現(xiàn)場指揮部：王宗偉、楊政、韓光偉、汪登俊、王旭
（3）搶險恢復(fù)組：王宗偉、高永興
（4）后勤保障組：楊政、劉元華
（5）巡邏保衛(wèi)組：韓光偉、古仕婷
（6）醫(yī)療救護(hù)組：汪登俊、石朝云
（7）應(yīng)急監(jiān)測組：王旭、朱成良
雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
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圖 圖 4-1 應(yīng)急救援組織體系
4.2  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
表 表 4-1 應(yīng)急救援小組職責(zé)
序號 姓名 應(yīng)急職務(wù) 職責(zé) 聯(lián)系電話
1 毛曉丹 總指揮
監(jiān)督實施公司應(yīng)急計劃、提供和保證各類應(yīng)急資源，
主持公司的應(yīng)急工作。
18908167284
2 張洪 副總指揮
1.公司應(yīng)急計劃的日常管理，調(diào)配公司應(yīng)急人員，現(xiàn)
場的動態(tài)監(jiān)控。
2.編制公司應(yīng)急計劃、培訓(xùn)計劃；主持對公司員工的
應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)后的考核；監(jiān)督各小組成員的責(zé)任落
實情況。
13881642600
3 艾守華 副總指揮
1.公司應(yīng)急物資的日常檢查和管理；公司應(yīng)急設(shè)備的
建章立制。
2.負(fù)責(zé)公司日常生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)公司設(shè)備的檢驗工作，
調(diào)配公司應(yīng)急物資以及需補(bǔ)充的應(yīng)急物資的申請報
告編制。
15983517826
4 郭星辰 應(yīng)急物資
公司應(yīng)急物資的日常檢查和管理；公司應(yīng)急設(shè)備的建
章立制。
13980178396
5 周開華 技術(shù)
負(fù)責(zé)公司設(shè)備的檢驗工作，調(diào)配公司應(yīng)急物資以及需
補(bǔ)充的應(yīng)急物資的申請報告編制。
13881621262
6 李孝波 技術(shù)
負(fù)責(zé)公司日常生產(chǎn)工作，編制公司應(yīng)急計劃、培訓(xùn)計
劃；主持對公司員工的應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)后的考核；監(jiān)
督各小組成員的責(zé)任落實情況。
15984500620
表 表 4-2 應(yīng)急救援小組職責(zé)
應(yīng)急救援小組 職 責(zé)
搶險恢復(fù)組
a）保證裝置工作正常；
b）參與應(yīng)急處置方案制定，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急搶險。
c）負(fù)責(zé)組織當(dāng)班人員在事件發(fā)生時將發(fā)生區(qū)域內(nèi)的人員、物資搶救到安全地點，
防止事態(tài)擴(kuò)大。
現(xiàn)場指揮部
搶
險
恢
復(fù)
組
后
勤
保
障
組
醫(yī)
療
救
護(hù)
組
巡
邏
保
衛(wèi)
組
應(yīng)急指揮辦公室
應(yīng)急指揮中心
園區(qū)管委會協(xié)助
應(yīng)
急
監(jiān)
測
組
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后勤保障組
a）對應(yīng)急物資的性能、數(shù)量等相關(guān)數(shù)據(jù)，做到帳、卡、物、機(jī)“四對口”；
b）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的供應(yīng)。
c）負(fù)責(zé)現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)任務(wù)。
醫(yī)療救護(hù)組
a）定期進(jìn)行自救與救護(hù)知識的宣傳，開展自救演習(xí)；
b）在安全區(qū)域設(shè)立臨時救護(hù)所，開展現(xiàn)場急救、護(hù)理；
c）提出醫(yī)療救助的請求。
巡邏保衛(wèi)組
a）負(fù)責(zé)現(xiàn)場次序維持，組織人員撤離現(xiàn)場，并做好各類安全保障工作；
b）對事故現(xiàn)場隔離警戒；
c）協(xié)助相關(guān)部門對外環(huán)境進(jìn)行查勘；
d）協(xié)助周邊單位和群眾的安全疏散和撤離。
應(yīng)急監(jiān)測組
a）負(fù)責(zé)篩選應(yīng)急監(jiān)測外委單位；
b）負(fù)責(zé)與應(yīng)急監(jiān)測外委單位溝通協(xié)調(diào)應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)事宜；
c）應(yīng)急事件終止后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部的指令配合地方相關(guān)部門做好后續(xù)檢測；
d）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)條件監(jiān)測以及水土保持監(jiān)測，隨時向現(xiàn)場應(yīng)急指揮組匯報，
為劃定現(xiàn)場危險區(qū)域、治安警戒、周邊居民疏散提供決策依據(jù)。
4.3  工作程序
1、本預(yù)案實行公司級管理。由應(yīng)急指揮中心全局統(tǒng)籌，應(yīng)急指揮部具體執(zhí)行和啟
動應(yīng)急響應(yīng)。
2、突發(fā)事件實行分級管理，按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)和報告突發(fā)事件。
3、實行應(yīng)急救援事后評估，事后評估責(zé)任單位為技術(shù)支持及事故評估部，應(yīng)急指
揮部配合進(jìn)行。應(yīng)形成書面評估報告，評估報告包括如下內(nèi)容：突發(fā)事件的時間及地點、
發(fā)生原因、事件經(jīng)過、事故損失、采取的措施、應(yīng)急費用開支、應(yīng)急措施有效性分析、
應(yīng)急經(jīng)驗總結(jié)及應(yīng)急預(yù)案修訂建議、相關(guān)責(zé)任人的獎懲等。
4.4  應(yīng)急隊伍分工及聯(lián)系方式
表 表 4-3  內(nèi)部救援隊伍情況
/ 應(yīng)急職務(wù) 公司職務(wù) 姓名 電話 備注
應(yīng)急指揮中心
總指揮 總經(jīng)理 毛曉丹 18908167284 /
副總指揮 副總經(jīng)理 張洪 13881642600 /
副總指揮 副總經(jīng)理 艾守華 15983517826 /
應(yīng)急指揮辦公室
技術(shù) 生產(chǎn)部部長 郭星辰 13980178396 技術(shù)支持及事
故評估部 技術(shù) 技術(shù)部部長 周開華 13881621262
后勤 采購部部長 李孝波 15984500620 公關(guān)協(xié)調(diào)及后
勤保障部 后勤 財務(wù)部部長 毛艷桃 13881641164
現(xiàn)場指揮部
組長 車間主任 王宗偉 18783574076 搶險恢復(fù)組
組長 車間主任 楊政 15881244052 后勤保障組
組長 車間主任 韓光偉 13881610682 巡邏保衛(wèi)組
組長 車間主任 汪登俊 13551575407 醫(yī)療救護(hù)組
組長 車間主任 王旭 13881642936 應(yīng)急監(jiān)測組
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組員 班組長 高永興 13778753544 /
組員 班組長 劉元華 15388419918 /
組員 庫房保管 古仕婷 13419358281 /
組員 庫房保管 石朝云 13438697748 /
組員 物資保障 朱成良 13551575536 /
組員 機(jī)修工 張毅 13111836918 /
應(yīng)急組 組員 電話
搶險恢復(fù)組
王宗偉 18783574076
高永興 13778753544
后勤保障組
楊政 15881244052
劉元華 15388419918
巡邏保衛(wèi)組
韓光偉 13881610682
古仕婷 13419358281
醫(yī)療救護(hù)組
汪登俊 13551575407
石朝云 13438697748
應(yīng)急監(jiān)測組
王旭 13881642936
朱成良 13551575536
緊急情況下可設(shè)立臨時指揮辦公室，組長由廠內(nèi)當(dāng)班最高職位管理人員擔(dān)任。
4.5  內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)指揮與協(xié)調(diào)
4.5.1  一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)
1、事故較小，控制在車間范圍內(nèi)，可現(xiàn)場解決的：
（1）當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，由應(yīng)急指揮辦公室和搶險恢復(fù)組負(fù)責(zé)人組織應(yīng)
急處置，現(xiàn)場應(yīng)急負(fù)責(zé)人由搶險恢復(fù)組組長臨時擔(dān)任。
（2）現(xiàn)場應(yīng)急負(fù)責(zé)人組織當(dāng)班人員搶修、堵漏，控制污染源，把污染范圍控制到
最小，避免造成二次污染，不啟動全廠應(yīng)急預(yù)案。
2、事故較大，影響范圍超過車間范圍，且不能直接處置，需公司配置部分或全部
資源才能解決的：
（1）當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件較嚴(yán)重時，由公司應(yīng)急指揮辦公室向所有應(yīng)急工作
組傳達(dá)應(yīng)急指揮中心啟動指令，并通知公司應(yīng)急救援小組成員到達(dá)應(yīng)急崗位。
（2）在公司應(yīng)急指揮中心及各應(yīng)急救援小組未到達(dá)事件現(xiàn)場前，事件現(xiàn)場人員按
以下要求開展應(yīng)急行動：
①現(xiàn)場指揮由當(dāng)時的事故部門主管（現(xiàn)場應(yīng)急負(fù)責(zé)人）臨時擔(dān)任，當(dāng)上級領(lǐng)導(dǎo)趕到
后，立即移交指揮權(quán)；
②公司應(yīng)急指揮中心指令未到達(dá)前，按一般突發(fā)環(huán)境事件情況進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)，開
展應(yīng)急處置工作，當(dāng)公司應(yīng)急指揮中心指令到達(dá)后，現(xiàn)場應(yīng)急負(fù)責(zé)人立即貫徹執(zhí)行；
③事件當(dāng)事人和已到達(dá)事件現(xiàn)場的其他人員應(yīng)聽從現(xiàn)場應(yīng)急負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮。
（3）當(dāng)公司應(yīng)急指揮中心成員以及各應(yīng)急救援小組到達(dá)事件現(xiàn)場后，按以下要求
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開展應(yīng)急行動：
①應(yīng)急指揮中心總指揮或授權(quán)人員到達(dá)事件現(xiàn)場后，立即接管現(xiàn)場應(yīng)急指揮；
②現(xiàn)場應(yīng)急負(fù)責(zé)人立即向到達(dá)現(xiàn)場的指揮人員簡要匯報應(yīng)急處置情況，并協(xié)助指
揮；
③各應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人立即貫徹應(yīng)急指揮的指令，帶領(lǐng)本小組成員開展應(yīng)急處
置；
④事件現(xiàn)場參與初始應(yīng)對的先期處置人員回到各自應(yīng)急救援小組，聽從各自工作小
組負(fù)責(zé)人的指揮。
（4）若事故已超過公司承受范圍，公司無力處置突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)及時向名山
區(qū)政府、雅安市名山生態(tài)環(huán)境局、管委會等相關(guān)部門請求支援。
4.5.2  較大及以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)
1、當(dāng)較大及以上重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，應(yīng)急指揮辦公室根據(jù)指揮中心指令立
即向外部單位及政府應(yīng)急辦公室發(fā)送請求啟動政府應(yīng)急預(yù)案的傳真/電郵，并同時電話通
知政府應(yīng)急聯(lián)系人；
2、在政府應(yīng)急指令到達(dá)前，按照較大突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)，開展應(yīng)急處
置工作，應(yīng)急指揮辦公室保持與政府環(huán)保等相關(guān)部門的聯(lián)系，并隨時傳達(dá)上級指令；
3、當(dāng)政府應(yīng)急辦公室應(yīng)急指令到達(dá)后，公司應(yīng)急指揮中心貫徹執(zhí)行政府應(yīng)急辦公
室的應(yīng)急指令；
4、當(dāng)政府應(yīng)急指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，公司應(yīng)急指揮中心或受權(quán)指揮人員及時報告
目前應(yīng)急處置狀況，說明需要支援項目等等，并協(xié)助上級進(jìn)行統(tǒng)一指揮。
4.5.3  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員替崗及更新
建立職務(wù)代理人制度，當(dāng)公司總指揮不在崗時，由副總指揮履行應(yīng)急指揮中心總指
揮職責(zé)，副總指揮不在崗位時，由應(yīng)急指揮辦公室主任或被受權(quán)的應(yīng)急工作組組長履行
應(yīng)急指揮中心職責(zé)；應(yīng)急救援小組人員不在崗時，由其職務(wù)代理人履行其職責(zé)。
建立人員更新制度，當(dāng)公司人員發(fā)生變動時，應(yīng)急組織人員應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行實
時更新。
4.6  外部指揮與協(xié)調(diào)
4.6.1  指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制
公司與名山區(qū)政府及區(qū)生態(tài)環(huán)境局等部門之間建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。在公司發(fā)生突發(fā)
環(huán)境事件，公司內(nèi)部應(yīng)急組織在采取措施的同時，根據(jù)本預(yù)案中的信息報告程序向名山
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區(qū)政府及雅安市名山生態(tài)環(huán)境局等政府部門報告，報告的內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、事
故的起因、事故的污染源、已造成的損失和污染情況、已采取的應(yīng)急措施等。
當(dāng)公司發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，污染事故超出公司應(yīng)急處置能力，須請求外部救援
時，經(jīng)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后，由公司應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)向周邊單位及名山區(qū)政府部門
發(fā)出請求救援信息，并及時報告雅安市名山生態(tài)環(huán)境局尋求救援信息和技術(shù)支持，由政
府部門應(yīng)急辦決定是否啟動各自預(yù)案，統(tǒng)籌配置應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊伍、裝備和物資，
共享區(qū)域應(yīng)急資源。
一旦啟動政府部門應(yīng)急預(yù)案，公司應(yīng)急組織由政府部門應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮，由
公司應(yīng)急副組長負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)匯報事故處置情況，配合名山區(qū)政府及雅安市名山生態(tài)環(huán)境局
等政府部門的應(yīng)急處置匯報工作。
4.6.2  指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容
環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：
（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；
（2）派出有關(guān)專家和部門人員參與應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作；
（3）協(xié)調(diào)各級、各部門應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；
（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊社區(qū)危險源的監(jiān)控工作；
（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護(hù)區(qū)域；
（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回事件；
（7）及時向掌握應(yīng)急行動的進(jìn)度情況。
4.6.3  配合外部指揮
公司應(yīng)急副總指揮專門負(fù)責(zé)外部聯(lián)絡(luò)，當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)急副總指揮負(fù)責(zé)
和名山區(qū)政府、雅安市名山生態(tài)環(huán)境局聯(lián)絡(luò)匯總，配合名山區(qū)人民政府及有關(guān)部門的應(yīng)
急處置工作。
表 表 4-4  外部救援單位情況
環(huán)境保護(hù)熱線 12369
公安部門 110
急救中心 120
消防電話 119
雅安市公安局 0835-2308325
雅安市水務(wù)局 0835-2885945
雅安市應(yīng)急管理局 0835-2223829
雅安市政府辦公室 0835-2227267
雅安市生態(tài)環(huán)境局 0835-2224902
雅安市消防支隊 0835-2238077
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名山區(qū)公安消防大隊 0835-3223479
名山區(qū)人民醫(yī)院 0835-3356999
雅安市名山生態(tài)環(huán)境局 0835-3227736
名山區(qū)應(yīng)急管理局 0835-3235078
名山區(qū)人民政府 0835-3235051
雅安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會 0835-3227806
國家醫(yī)療中心 010-63131122
國家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢 0532-83889090/83889191
5  預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
5.1  環(huán)境風(fēng)險隱患排查和整治措施
本預(yù)案將從危險源監(jiān)控、防泄漏、消防、污染處理設(shè)施超標(biāo)預(yù)防等幾方面進(jìn)行排查，
并提出相應(yīng)的整治措施。
為了及時掌握危險源的情況，對危險事故做到早發(fā)現(xiàn)早處理，降低或避免危險事故
造成的危害，必須建立健全危險源監(jiān)控體系，具體工作內(nèi)容包括以下兩個方面：
首先是監(jiān)控內(nèi)容：主要包括監(jiān)控對象、監(jiān)控部位、監(jiān)控方式、監(jiān)控時間以及監(jiān)控頻
率。
其次是監(jiān)控人員、物資配備：監(jiān)控人員落實到位，監(jiān)控儀器（如電子視頻）、監(jiān)控
設(shè)施，并且落實到位。
各個危險源的監(jiān)控體系，主要措施有：
（1）存在環(huán)境風(fēng)險的關(guān)鍵地點設(shè)置明顯警示標(biāo)記，并設(shè)置專人監(jiān)管。正常情況下，
嚴(yán)格按巡檢制度進(jìn)行巡檢，檢查內(nèi)容主要為物料儲存容器及配套管道，防護(hù)設(shè)施、排洪
設(shè)施的狀況，泵體和電機(jī)等設(shè)備運轉(zhuǎn)是否正常，并做記錄。
（2）衛(wèi)生防護(hù)及環(huán)保設(shè)施，要設(shè)置專人負(fù)責(zé)進(jìn)行定期檢查，正常情況下，每班 1
次。檢查內(nèi)容主要有廢氣治理設(shè)施、急救箱以及個人防護(hù)用品等。巡檢內(nèi)容主要為儀表
是否處于正常狀態(tài)，設(shè)備運行是否有異響。急救箱以及個人防護(hù)用品檢查內(nèi)容主要為物
品是否處于有效期內(nèi)，是否缺漏。
（3）應(yīng)急設(shè)備和物資設(shè)置專人負(fù)責(zé)，本企業(yè)的應(yīng)急物資有滅火器、消防栓等。正
常情況下按照規(guī)定例行檢查，汛期時要每天檢查，保證各種物資的充足與完備。
5.2  預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備措施
5.2.1  預(yù)防措施
根據(jù)危險源及危險因素分析，主要從 5 個方面預(yù)防。
1、泄漏事故預(yù)防措施
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①危廢暫存間設(shè)置圍堰并進(jìn)行防滲處理。
②危廢暫存間、生產(chǎn)車間按有關(guān)規(guī)范要求配置滅火器。
③修建事故應(yīng)急池，發(fā)生火災(zāi)時，含有危廢的消防廢水用潛水泵泵入事故應(yīng)急池，
交由有資質(zhì)的單位處理，嚴(yán)禁不經(jīng)處理直接外排。
④特大暴雨或特大洪水進(jìn)入危廢暫存間風(fēng)險預(yù)防措施：
◇ 時刻關(guān)注氣象預(yù)報，出現(xiàn)特大暴雨或洪水前派專人現(xiàn)場值班，隨時向指揮部通
報現(xiàn)場信息，必要時應(yīng)急指揮部和應(yīng)急隊伍提前到現(xiàn)場作好預(yù)備救援準(zhǔn)備。
◇ 準(zhǔn)備足夠數(shù)量的筑圍堰沙袋、工具。
◇ 定期清理攔水溝。
◇ 確保每年一次的應(yīng)急演練。
2、生產(chǎn)過程中的危險預(yù)防措施：
①生產(chǎn)車間設(shè)備應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，按照規(guī)范操作，操作時配備必要的防護(hù)措施。配備
合格的水電工作人員，認(rèn)真落實工作人員責(zé)任制，經(jīng)常對供水、供電設(shè)備進(jìn)行檢查和維
護(hù)，對機(jī)械設(shè)備執(zhí)行定期檢修。
②生產(chǎn)車間設(shè)置“閑人免進(jìn)”、“嚴(yán)禁煙火”等警示牌。
3、管理及操作環(huán)節(jié)危險預(yù)防措施
①建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
②各生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單元，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；各生產(chǎn)單元的主要負(fù)責(zé)
人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)主管部門的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，合格后
方可任職；
③對工作人員應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并定期進(jìn)行理論和實踐考核，保證工作
人員具備必要的安全生產(chǎn)資質(zhì)，并熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)規(guī)程；
④嚴(yán)格執(zhí)行磷化液、電泳漆、面漆、乙炔、天然氣、沖壓設(shè)備沖壓油、鹽酸、涂裝
液體安全管理制度，落實安全責(zé)任制，加強(qiáng)生產(chǎn)車間的安全管理。對員工加強(qiáng)安全培訓(xùn)，
使其掌握氫氣、一氧化碳、溴甲烷、潤滑油的危險特性和應(yīng)急救援措施；
⑤工作人員嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行操作，并按照要求穿工作服和使用勞動防護(hù)用品，如
電氣檢修時應(yīng)穿絕緣靴、戴絕緣手套等；對滅火器等應(yīng)定期檢測，以確保其有效性；
⑥運輸電泳漆、面漆、乙炔、沖壓設(shè)備沖壓油、鹽酸等環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)時，使用有危
險貨物道路運輸資質(zhì)的車輛，司機(jī)、押運員持證上崗。裝卸過程應(yīng)做到輕裝輕卸。運輸
時運輸車輛應(yīng)配備相應(yīng)品種和數(shù)量的消防器材。嚴(yán)禁與酸類、易燃物、有機(jī)物、還原劑、
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自燃物品、遇濕易燃物品等并車混運。運輸時車速不宜過快，不得強(qiáng)行超車。運輸車輛
裝卸前后，均應(yīng)徹底清掃、洗凈，嚴(yán)禁混入有機(jī)物、易燃物等雜質(zhì)。
⑦得知停電計劃或發(fā)現(xiàn)臨時停電時，應(yīng)急小組應(yīng)及時啟動停電應(yīng)急預(yù)案，并現(xiàn)場監(jiān)
督停電后停產(chǎn)操作流程，確保不發(fā)生泄漏。
⑧安排至少 2 個工人 24 小時不定時巡查，檢查排洪、排水、排氣設(shè)施有無淤堵、
坍塌、結(jié)構(gòu)變形，廠房構(gòu)筑物時候出現(xiàn)裂縫、塌陷，檢查治污設(shè)施是否運行正常；
⑨密切關(guān)注氣象變化，加強(qiáng)對汛期廠區(qū)排水系統(tǒng)的監(jiān)控，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
汛期前，應(yīng)對廠區(qū)排水管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查，消除事故隱患；雨季期間，加強(qiáng)對
設(shè)施的日常檢查，同時與氣象部門經(jīng)常保持聯(lián)系，及時掌握氣象信息；事故可能發(fā)生時，
通過預(yù)先確定的報警方法及早采取措施；
4、職業(yè)衛(wèi)生環(huán)節(jié)危險預(yù)防措施
工作人員應(yīng)配備必要的個人防護(hù)用品和應(yīng)急藥箱，裝備必要的藥品，發(fā)生小事故時
能采取自救措施。
5、其他危險環(huán)節(jié)預(yù)防措施
①各生產(chǎn)單元配置應(yīng)急照明裝置；
②廠區(qū)廣泛植樹種草。
5.2.2  應(yīng)急準(zhǔn)備措施
應(yīng)急搶險必須要有一定的資金、物資、人員、通訊順暢等方方面面的保障。保障措
施到位是搶險救援快速準(zhǔn)確實現(xiàn)的基本條件。公司的應(yīng)急保障措施主要有：通訊與信息
保障、資金保障、人力資源及技術(shù)保障和物資裝備保障等四個方面。
1 、通訊與信息保障
信息的及時傳遞對應(yīng)急搶險順利進(jìn)行是非常必要的。因此，公司必須做好通信與信
息的保障工作。
通訊與信息保障主要由警戒組負(fù)責(zé)，要建立通信系統(tǒng)維護(hù)以及信息采集等制度，明
確參與應(yīng)急活動的所有部門通訊方式，分級聯(lián)系方式，并提供備用方案和通訊錄，配備
必要的有線、無線通信器材（如手機(jī)、有線電話等），確保本預(yù)案啟動時各應(yīng)急部門之
間的聯(lián)絡(luò)暢通。
2 、資金保障
公司應(yīng)做好事故預(yù)防預(yù)警及應(yīng)急救援所必須的資金儲備。主要由后勤保障組負(fù)責(zé)組
織儲備。應(yīng)急經(jīng)費作為固定支出納入每年的公司預(yù)算，裝備量能夠滿足現(xiàn)場救援所需。
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（包括物資以及受災(zāi)人員的妥善安置等）。
3 、人力資源及技術(shù)保障
公司依據(jù)自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍。包
括：搶險恢復(fù)組、后勤保障組、巡邏保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、應(yīng)急監(jiān)測組，配備先進(jìn)技術(shù)
裝備，并明確各救援隊伍的具體職責(zé)和任務(wù)，定期對各救援隊伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、演習(xí)。
以便在發(fā)生環(huán)境污染事故時，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開展應(yīng)急救
援行動以盡快處置事故，使事故的危害降到最低。
4 、物資裝備保障
應(yīng)急物資裝備保質(zhì)保量的儲備和供應(yīng)是應(yīng)急搶險順利進(jìn)行的基礎(chǔ)保障，本公司主要
由辦公室及后勤保障組負(fù)責(zé)該項工作，設(shè)應(yīng)急專業(yè)物資裝備儲備，設(shè)專門的應(yīng)急物資儲
備倉庫，建立應(yīng)急物資裝備管理條例，做好物資裝備儲備工作。
5.3  預(yù)警
5.3.1  預(yù)警信息
對事故預(yù)警信息，相關(guān)崗位的人員應(yīng)隨時觀察、認(rèn)真研判，如原料區(qū)氫氣、一氧化
碳、溴甲烷、潤滑油等發(fā)生泄漏蔓延，廢水處理設(shè)施非正常運行，相關(guān)崗位的人員在進(jìn)
行常規(guī)處理的同時及時報告。廠區(qū)內(nèi)運輸過程中發(fā)生異常，應(yīng)停運并及時上報現(xiàn)場指揮。
各崗位當(dāng)班工作人員不得隱瞞、緩報、謊報或指使他人隱瞞、緩報、謊報與本預(yù)案
相關(guān)的預(yù)警信息。
外線報警電話保持 24 小時有效。當(dāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)）、工作機(jī)構(gòu)各
組員的手機(jī)號碼必須登記在值班通訊記錄本上，且手機(jī) 24 小時保持待機(jī)狀態(tài)。
5.3.2  預(yù)警措施
預(yù)警包括事故預(yù)警和風(fēng)險預(yù)警
1、事故預(yù)警
應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故現(xiàn)場預(yù)測判斷結(jié)果，進(jìn)行如下預(yù)警：
（1）發(fā)生或可能發(fā)生企業(yè)一級、企業(yè)二級、企業(yè)三級事件時，立即發(fā)出啟動本應(yīng)
急預(yù)案的指令；同時，按照規(guī)定程序迅速向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告，必要時請求救援；
發(fā)生事故時，最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向部門主管報告，而后迅速逐級報告到上級主管部
門負(fù)責(zé)人，一般及以上等級事故應(yīng)報告到總經(jīng)理。對一般及以上等級事故，公司總經(jīng)理
接到報告后，在 1 小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局和有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有
關(guān)人員可以直接向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局和有關(guān)部門報告。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及
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時補(bǔ)報。事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自
發(fā)生之日起 7 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。
（2）當(dāng)各裝置發(fā)生火災(zāi)爆炸、有害物質(zhì)泄漏等事故時，應(yīng)急指揮部應(yīng)進(jìn)行環(huán)境污
染預(yù)警。
2、風(fēng)險預(yù)警
（1）當(dāng)氣象臺發(fā)布特大暴風(fēng)雨警報時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時發(fā)出水體環(huán)境污染風(fēng)
險預(yù)警。
（2）主要污染處理設(shè)施一旦出現(xiàn)任何一個設(shè)施不能正常發(fā)揮作用時，應(yīng)及時發(fā)出
風(fēng)險預(yù)警。如廢水處理設(shè)施故障等。
3、發(fā)出預(yù)警后：
? 立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
? 公司辦公室、安全環(huán)保部安排熟悉防控預(yù)案的人員 24 小時值班，直至預(yù)警解除。
? 指揮小組結(jié)合名山區(qū)環(huán)境風(fēng)險源識別結(jié)果發(fā)布預(yù)警指令，指揮小組辦公室向各
職能科室、現(xiàn)場指揮部各專業(yè)組單位、各車間傳達(dá)預(yù)警指令；
? 各職能科室、現(xiàn)場指揮部各專業(yè)組單位、各車間接到預(yù)警指令后安排熟悉防控
預(yù)案的人員值班，通知其他應(yīng)急人員和應(yīng)急救援隊伍待命，準(zhǔn)備應(yīng)急物資；
? 各職能科室、現(xiàn)場指揮部各專業(yè)組單位、各車間檢查重大環(huán)境風(fēng)險源；檢查泵、
系統(tǒng)管線備置情況；檢查易發(fā)生事故目標(biāo)及隱患掛牌部位的設(shè)施狀況、措施落實情況；
檢查清理系統(tǒng)排水設(shè)施及化學(xué)品、雜物，降低自然災(zāi)害條件下環(huán)境風(fēng)險度。
? 向新聞媒體發(fā)布預(yù)警公告。
? 轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。
? 針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能
導(dǎo)致危險擴(kuò)大的行為和活動。
? 調(diào)集環(huán)境應(yīng)急物資和設(shè)備，采取一切可能的防范措施，減少污染的擴(kuò)散、蔓延。
5.3.3  預(yù)警級別及響應(yīng)措施
5.3.3.1  預(yù)警級別
根據(jù)公司突發(fā)環(huán)境事件可能發(fā)生的部位、事故的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范
圍，對應(yīng)危險源分級內(nèi)容，將公司突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為 3 級。預(yù)警級別由高到低，
依次為一級紅色預(yù)警（重大突發(fā)環(huán)境事件）、二級橙色預(yù)警（較大突發(fā)環(huán)境事件）和三
級藍(lán)色預(yù)警（一般突發(fā)環(huán)境事件）。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以
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升級、降級或解除。屬于本預(yù)案控制和操作的是二和三級，當(dāng)升級為一以上時須啟動名
山區(qū)級、雅安市直至四川省級應(yīng)急救援預(yù)案。
一旦發(fā)生突發(fā)事件，根據(jù)突發(fā)事件的等級，立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案，并實施
救援。
5.3.3.2  預(yù)警響應(yīng)措施
雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)警，指的是當(dāng)可能發(fā)生或已經(jīng)
發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時，怎樣在第一時間內(nèi)將危險信息傳送給企業(yè)所有人員和周邊涉及人
員，以及怎樣準(zhǔn)備及進(jìn)行應(yīng)急救援工作，將人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失降至最低。
當(dāng)公司收集到的有關(guān)信息能夠證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大
時，必須要按照本應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，公司根據(jù)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度，及
時上報給當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門，政府相關(guān)部門及企業(yè)各部門應(yīng)當(dāng)迅速采取以下措施：
（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；
（2）發(fā)布預(yù)警公告：事故發(fā)生后首先按照指揮部的命令通過電話、警鈴或廣播通
知全廠人員，根據(jù)危險等級由對應(yīng)的部門發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警通知；
（3）搶險恢復(fù)組及應(yīng)急救援隊伍應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及監(jiān)測人員根
據(jù)事故變化動態(tài)和發(fā)展，監(jiān)測結(jié)果，及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告危險情況；
（4）根據(jù)需要采取設(shè)置的措施疏散、撤離或轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥
善安置；
（5）在事故發(fā)生一定范圍內(nèi)根據(jù)需要迅速設(shè)立危險警示牌（或設(shè)置隔離帶），禁
止與事故無關(guān)人員進(jìn)入，避免造成不必要的危害；
（6）及時調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急物資材料供應(yīng)保障工作。
5.3.4  預(yù)警發(fā)布
每級預(yù)警方式主要通過固定電話和手機(jī)迅速進(jìn)行，然后隨事態(tài)的發(fā)展情況和采取措
施的效果預(yù)警會升級、降級或解除。預(yù)警信息包括：預(yù)警級別、起始時間、可能影響范
圍、警示事項和應(yīng)采取的措施等。
突發(fā)環(huán)境事件報警方式：電話、自動報警裝置、人工報警、對講機(jī)等
預(yù)警發(fā)布方式：可通過調(diào)度電話、廣播系統(tǒng)、內(nèi)部 QQ 網(wǎng)絡(luò)、對講機(jī)、電信短信等
形式。發(fā)布人員見表 5-1 所示。
表 表 5-1 公司預(yù)警發(fā)布人員一覽表
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預(yù)警級別 預(yù)警信息發(fā)布單位/ 人員
一級 應(yīng)急指揮部/總指揮
二級 生產(chǎn)部部長
三級 當(dāng)班班長
5.3.4.1  一級預(yù)警
現(xiàn)場人員報告值班調(diào)度，調(diào)度核實情況后立即報告公司應(yīng)急指揮中心，公司應(yīng)急指
揮中心組織啟動預(yù)案，依據(jù)現(xiàn)場情況決定是否通知相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助應(yīng)急救援。當(dāng)生態(tài)環(huán)境
局接到通知后，生態(tài)環(huán)境局立即啟動紅色預(yù)警和組織實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并向
國家、省、市、地方環(huán)保部門報告以及同級政府報告。
5.3.4.2  二級預(yù)警
現(xiàn)場人員或調(diào)度向應(yīng)急指揮辦公室報告，由應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)上報事故情況，公
司應(yīng)急指揮中心宣布啟動預(yù)案。
5.3.4.3  三級預(yù)警
現(xiàn)場人員立即報告部門負(fù)責(zé)人和值班調(diào)度并通知應(yīng)急指揮小組，部門負(fù)責(zé)人或調(diào)度
視現(xiàn)場情況組織現(xiàn)場處置，應(yīng)急指揮小組視情況協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場處置，落實巡查、
監(jiān)控措施；如隱患未消除，應(yīng)通知相關(guān)應(yīng)急部門、人員作好應(yīng)急準(zhǔn)備。
5.3.4.4  以上預(yù)警信息報告通知
遇非工作日時，通知值班調(diào)度和值班人員，并及時報告應(yīng)急指揮小組組長和有關(guān)人
員。
5.4  預(yù)警支持系統(tǒng)
該公司的預(yù)警支持系統(tǒng)主要有預(yù)警監(jiān)控支持系統(tǒng)、預(yù)警方式支持系統(tǒng)和預(yù)警管理支
持系統(tǒng)三部分組成。
5.4.1  監(jiān)控支持系統(tǒng)
本公司的預(yù)警監(jiān)控支持系統(tǒng)主要是指監(jiān)控人員數(shù)量落實到位；監(jiān)控場所的監(jiān)控人員
堅守崗位。
本公司所有監(jiān)控人員包括生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備監(jiān)控人員；?；?、危廢儲存監(jiān)控人員；
消防、防汛設(shè)施監(jiān)控人員等。正常生產(chǎn)時，各崗位不少于2人，其監(jiān)控方式主要通過定
期巡檢設(shè)備及時發(fā)現(xiàn)問題，提出預(yù)警；巡檢頻率嚴(yán)格按照規(guī)程執(zhí)行，正常生產(chǎn)情況下，
每班檢查一次并做好記錄，特殊情況下，現(xiàn)場不能離人隨時觀察。
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5.4.2  預(yù)警方式支持系統(tǒng)
本公司預(yù)警方式支持系統(tǒng)的主要內(nèi)容有通訊信息傳遞工具，即電話、廣播、警鈴；
通訊工具的維修人員要保證通訊工具的暢通、完好，以使環(huán)境危險預(yù)警信息能快速、準(zhǔn)
確的傳遞，具體措施：
一般危險事件采用手機(jī)；
較大和重大事件采用哨子、手機(jī)、警鈴、廣播；
若是火災(zāi)和爆炸事故采用哨子、警鈴、廣播、火警電話。
5.4.3  預(yù)警管理支持系統(tǒng)
預(yù)警管理支持系統(tǒng)主要是企業(yè)要建立完善的管理制度和嚴(yán)格的操作規(guī)程，企業(yè)員工
應(yīng)嚴(yán)格按照各項規(guī)程進(jìn)行巡檢、操作，各單元負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，正常生產(chǎn)情況下
保證每班全方位巡檢一次，特殊情況下如暴雨、大風(fēng)、高低溫天氣結(jié)合危險源監(jiān)控情況
加大巡檢次數(shù)，最終保證預(yù)警信息及時、準(zhǔn)確的傳達(dá)、上報。
5.5  預(yù)警發(fā)布內(nèi)容
發(fā)布預(yù)警公告須經(jīng)上級應(yīng)急指揮部和上級批準(zhǔn)，預(yù)警公告的內(nèi)容主要包括：突發(fā)事
件的類別、預(yù)警級別、響應(yīng)級別、起始時間；可能影響的區(qū)域或范圍；應(yīng)重點關(guān)注的事
項；可能發(fā)生事故的時間、地點、對象；事故部門基本情況；可能事故的后果預(yù)測；可
能事故原因初步判斷；提出可能事故的處置方法；提出需協(xié)助的相關(guān)部門；預(yù)警部門、
簽發(fā)人、報告人、報告時間等。預(yù)警公告發(fā)布后，需要變更預(yù)警內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布變
更公告。
5.6  預(yù)警解除程序
解除流程：環(huán)境風(fēng)險降低至可接受程度→總指揮批準(zhǔn)→下達(dá)預(yù)警解除命令→后續(xù)處
置。
（1）當(dāng)所有風(fēng)險源得到控制、或危險源苗頭得到抑制、所有泄漏物已經(jīng)被隔離或
清除，不存在其他可能啟動應(yīng)急的條件，包括設(shè)備故障在內(nèi)的其他事件隱患已經(jīng)得到控
制或排除，表明應(yīng)急響應(yīng)可以終止；
（2）總指揮經(jīng)過各種信息判定現(xiàn)場情況達(dá)到終止響應(yīng)條件，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部批
準(zhǔn)；
（3）總指揮向所屬各專業(yè)應(yīng)急隊伍下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)終止命令；
（4）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測和評價工
作。
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5.7  應(yīng)急能力評估
公司在原有應(yīng)急準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，經(jīng)過努力，進(jìn)一步完善了應(yīng)急預(yù)案，建立了應(yīng)急組
織機(jī)構(gòu)，制定了一系列的環(huán)保管理制度，投入較大的資金用于對工藝設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、應(yīng)
急物資的購置、應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練，各級人員的環(huán)境保護(hù)應(yīng)急意識得到了提高。
綜合分析評估認(rèn)為，企業(yè)在人員配置、裝備、技術(shù)等方面具備對一般突發(fā)環(huán)境事件
的應(yīng)急處置能力，在處置較大環(huán)境事件方面，資源和技術(shù)不足，具備配合上級對較大環(huán)
境事件的處置。
6  事件報告
6.1  內(nèi)部報告
6.1.1  突發(fā)事件發(fā)生
現(xiàn)場任何人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)之時 1 分鐘之內(nèi)采用電話或?qū)χv機(jī)或當(dāng)面
匯報的方式，將突發(fā)事件向搶險恢復(fù)組長報告，報告的內(nèi)容包括：突發(fā)事件的情況描述
（突發(fā)事件地點、大概時間、目前已經(jīng)造成的影響、事件發(fā)展趨勢等）。若需要外界力
量提供支援（如 110、119、120 等）時，現(xiàn)場人員應(yīng)先向外界求援，再按程序上報突發(fā)
事件。
6.1.2  搶險恢復(fù)組長上報
搶險恢復(fù)組長收到現(xiàn)場人員報告后 3～5 分鐘內(nèi)，將有關(guān)事件信息及目前已經(jīng)采取
的應(yīng)急措施上報應(yīng)急指揮部部長。同時根據(jù)現(xiàn)場人員的描述，在以人為本，確保安全的
前提下，向現(xiàn)場人員下達(dá)一系列先期應(yīng)急措施并在接到報告后 30 分鐘內(nèi)趕往事發(fā)現(xiàn)場。
6.1.3  應(yīng)急指揮 部部長 上報
應(yīng)急指揮部部長收到搶險恢復(fù)組組長報告后，立即就有關(guān)應(yīng)急救援事宜對搶險恢復(fù)
組組長作出指示。同時在 5～10 分鐘內(nèi)，將有關(guān)事件信息及目前已經(jīng)采取的應(yīng)急措施上
報應(yīng)急指揮辦公室總指揮，并視突發(fā)事件影響將有關(guān)事件信息上報相關(guān)主管部門和監(jiān)管
部門。應(yīng)急指揮部部長根據(jù)事件影響程度，決定是否立即召開短時應(yīng)急會議，就應(yīng)急相
關(guān)工作進(jìn)行分工和部署。應(yīng)急指揮部部長在無其他特殊原因情況下，在重大（一級）、
較大（二級）事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場指揮應(yīng)急救援工作，一般（三級）事件發(fā)
生后 8 小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急工作。
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6.1.4  應(yīng)急指揮辦公室主任 上報
應(yīng)急指揮辦公室主任收到應(yīng)急指揮部部長報告后 5～10 分鐘內(nèi)，將有關(guān)事件信息及
目前已經(jīng)采取的措施上報應(yīng)急指揮中心總指揮。應(yīng)急指揮辦公室主任還應(yīng)就應(yīng)急事件向
應(yīng)急單位提供技術(shù)建議和支持，同時視事件影響程度決定是否趕赴現(xiàn)場指揮應(yīng)急救援工
作。
6.1.5  應(yīng)急指揮辦公室總指揮響應(yīng)
應(yīng)急指揮中心總指揮收到應(yīng)急指揮辦公室主任報告后，就有關(guān)應(yīng)急工作開展作指
示，并視情況決定是否立即召開短時應(yīng)急會議，就應(yīng)急相關(guān)工作進(jìn)行分工和部署。應(yīng)急
指揮中心總指揮根據(jù)事件影響程度，決定是否趕赴現(xiàn)場指揮應(yīng)急救援工作。
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報告
報告
報告
報告
指令
建議和支持
指令
指令
突發(fā)事件發(fā)生
現(xiàn)場人員上報
應(yīng)急指揮辦公室主任上報
搶險恢復(fù)組組長上報
現(xiàn)場指揮部部長上報
應(yīng)急指揮中心總指揮響應(yīng)
應(yīng)急預(yù)案啟動
報告對象：搶險恢復(fù)組組長
報告時限：事件發(fā)生后 1 分鐘內(nèi)
報告內(nèi)容：突發(fā)事件時間、地點、目前影響、事態(tài)趨勢
報告方式：電話或?qū)χv機(jī)或當(dāng)面報告
可能的外界求援電話：消防 119、醫(yī)療 120、公安 110
報告對象：現(xiàn)場指揮部部長
報告時限：接到報告后 3～5 分鐘內(nèi)
報告內(nèi)容：突發(fā)事件時間、地點、目前影響、事態(tài)趨勢、
目前采取的措施
報告方式：電話或當(dāng)面報告
趕赴現(xiàn)場：接到報告后 30 分鐘內(nèi)
報告對象：應(yīng)急辦公室主任、主管部門、監(jiān)管部門
報告時限：接到報告后 5～10 分鐘內(nèi)
報告內(nèi)容：突發(fā)事件時間、地點、目前影響、事態(tài)趨勢、
目前采取的措施
報告方式：電話報告或當(dāng)面報告
趕赴現(xiàn)場：特別重大、重大事件接到報告后 30 分鐘內(nèi)；
較大、一般事件接到報告后 8 小時內(nèi)
報告對象：應(yīng)急指揮中心總指揮
報告時限：接到報告后 5～10 分鐘內(nèi)
報告內(nèi)容：突發(fā)事件時間、地點、目前影響、事態(tài)趨勢、
目前采取的措施
報告方式：電話報告或當(dāng)面報告
趕赴現(xiàn)場：視情況
召開會議：視突發(fā)事件情況
趕赴現(xiàn)場：視突發(fā)事件情況
6.1.6 24  小時有效的報警裝置
廠區(qū)設(shè)門衛(wèi) 24 小時值班室，發(fā)現(xiàn)問題立即上報廠部，公司根據(jù)情況啟動應(yīng)急預(yù)案，
并立即采取相應(yīng)措施。
6.1.7 24  小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段
移動電話、固定電話、特殊情況車輛出勤聯(lián)絡(luò)等多種通訊聯(lián)絡(luò)手段。
圖 圖 6-1 內(nèi)部事故報告基本要求與內(nèi)容
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6.2  外部報告
事故發(fā)生后，如經(jīng)本公司采取措施后事態(tài)仍繼續(xù)發(fā)展擴(kuò)大，需要向社會和周邊企業(yè)
發(fā)出報警時，指揮部立即上報消防、公安、環(huán)保等部門和工業(yè)園區(qū)管委會（街道辦事處），
現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍同時通過電話或廣播等方式向可能受到危害的企業(yè)和居民發(fā)出預(yù)警，
請求援助和協(xié)助疏散撤離，并隨時保持電話聯(lián)系。通知內(nèi)容包括事故概況、現(xiàn)狀、可能
波及范圍及危害等，在廠區(qū)門口公路兩側(cè)設(shè)警戒線，嚴(yán)禁行人、車輛經(jīng)過。
發(fā)現(xiàn)事故者
搶險恢復(fù)組組長
公司應(yīng)急指揮中心
公司現(xiàn)場指揮部 當(dāng)?shù)卣?br /> 情
況
緊
急
時
公司應(yīng)急指揮辦公
室
一般級
較大級
重大級
圖 圖 6-2 事故應(yīng)急報告程序
本公司被報告人及相關(guān)部門、單位的聯(lián)系方式如下表。
表 表 6-1 外部應(yīng)急救援通訊錄
環(huán)境保護(hù)熱線 12369
公安部門 110
急救中心 120
消防電話 119
雅安市公安局 0835-2308325
雅安市水務(wù)局 0835-2885945
雅安市應(yīng)急管理局 0835-2223829
雅安市政府辦公室 0835-2227267
雅安市生態(tài)環(huán)境局 0835-2224902
雅安市消防支隊 0835-2238077
名山區(qū)公安消防大隊 0835-3223479
名山區(qū)人民醫(yī)院 0835-3356999
雅安市名山生態(tài)環(huán)境局 0835-3227736
名山區(qū)應(yīng)急管理局 0835-3235078
名山區(qū)人民政府 0835-3235051
雅安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會 0835-3227806
國家醫(yī)療中心 010-63131122
國家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢 0532-83889090/83889191
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6.3  報告形式
發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。
1 、初報
事故發(fā)生后，應(yīng)秉著逐級上報的要求進(jìn)行上報。
事故當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向應(yīng)急辦公室總負(fù)責(zé)人報告，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時
間、地點、類型，排放污染物的種類，已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，可能受影響
區(qū)域及采取的措施，是否有人員傷亡。
應(yīng)急辦公室總負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到報告后，第一時間趕到現(xiàn)場，對情況進(jìn)行充分的了解，
并必須在接到報告后的 1 小時內(nèi)向應(yīng)急指揮中心總指揮報告，越早越好。報告的內(nèi)容同
上，可增加：潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式及趨向，需要增援和救援的需求，以及應(yīng)急指
揮小組發(fā)布的預(yù)警級別和判斷警情，并采取后續(xù)的應(yīng)急響應(yīng)措施。
應(yīng)急總指揮接到上報事故匯報后，視事件的等級決定是否上報。如需上報的，必須
在 1 小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣块T或環(huán)保局報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、類型和
排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的
危害程度，轉(zhuǎn)化方式及趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施，需要增援和救援的需求。
2 、續(xù)報：
在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)核實、確認(rèn)的數(shù)據(jù)，包括事件發(fā)生的原因、過程、受害程
度、應(yīng)急救援、處置效果、現(xiàn)場監(jiān)測、污染物危害控制狀況等基本情況。
3 、處理結(jié)果報告：
采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上報告事件處置的措施、過程和結(jié)果，事件潛
在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題。
表 表 6-2 信息報告內(nèi)容一覽表
報告類別 形式 報告內(nèi)容
初報 電話
包括但不限于以下內(nèi)容：
a、事件發(fā)生的時間和地點；
b、事件類型：火災(zāi)、爆炸、泄漏（暫時狀態(tài)、連續(xù)狀態(tài)）；
c、估計造成事件的泄漏量；
d、已采取的應(yīng)急措施；
e、已污染的范圍、潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向；
f、健康危害與必要的醫(yī)療措施；
g、聯(lián)系人姓名和電話。
續(xù)報
網(wǎng)絡(luò)或
書面報告（傳真）
有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措
施等基本情況。
處理結(jié)果
報告
書面報告（傳真）
處理事件的措施、過程和結(jié)果，污染的范圍和程度、事件潛在或間
接的危害、社會影響、處理后的 遺留問題，參加處理工作的有關(guān)
部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳 細(xì)情況。
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6.4 24  小時有效的報警裝置以及內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段
重要部位 24 小時人員值班，發(fā)現(xiàn)問題立即上報應(yīng)急辦，應(yīng)急辦根據(jù)情況啟動應(yīng)急，
并立即采取相應(yīng)措施。
對講機(jī)、手動報警器、移動電話、固定電話、網(wǎng)絡(luò)郵件、傳真、特殊情況車輛出勤
聯(lián)絡(luò)等多種通訊聯(lián)絡(luò)手段。
7  應(yīng)急處置
7.1  響應(yīng)流程
按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分
為：
（1）一級響應(yīng)
發(fā)生或很可能發(fā)生破壞公司整體安全生產(chǎn)的事件，可能造成公司外部影響事故的事
件。根據(jù)現(xiàn)場判斷事件的應(yīng)急響應(yīng)水平，要求啟動社會救援及啟動外部事件應(yīng)急救援預(yù)
案，事故主要由政府等外部應(yīng)急救援力量進(jìn)行控制。
（2）二級響應(yīng)
可能發(fā)生影響公司整體安全生產(chǎn)的事件，根據(jù)現(xiàn)場判斷事故的應(yīng)急響應(yīng)水平，應(yīng)必
須采取行動以保護(hù)現(xiàn)場人員。此類事件不會明顯造成公司邊界以外的后果，外部人群一
般不會受到事故的直接影響。
（3）三級響應(yīng)
可能發(fā)生僅影響工廠內(nèi)部個別區(qū)域的事件；此類事件不可能會影響其它區(qū)域，但參
與現(xiàn)場處置的部門可為一個或多個。
根據(jù)公司生產(chǎn)產(chǎn)品特點、發(fā)生事故類型以及影響范圍等情況制定應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)流程
和步驟：
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圖 圖 7-1 應(yīng) 應(yīng) 急預(yù)案響應(yīng)流程和步驟示意圖
7.1.1  基本響應(yīng)
（1）最早發(fā)現(xiàn)者在第一時間上報事發(fā)單位應(yīng)急指揮中心，事發(fā)單位應(yīng)急指揮中心
接到報告后，立即啟動本公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援小組各成員立即進(jìn)入工
作崗位，積極采取相應(yīng)應(yīng)急措施，調(diào)集一切人員、物資按照本公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)
案做好應(yīng)急處置工作。
（2）事發(fā)單位將事故情況及時上報企業(yè)應(yīng)急指揮辦公室。
（3）公司應(yīng)急指揮辦公室在接到報告后，視污染情況做出由事發(fā)單位處置或啟動
企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)程序。
7.1.2  一般環(huán)境事件的響應(yīng)
（1）事發(fā)單位應(yīng)急救援小組所有成員必須立即進(jìn)入工作崗位，組長行使權(quán)力，按
照本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，全力組織污染現(xiàn)場的先期控制，根據(jù)需要做好人員和
設(shè)備的準(zhǔn)備工作。
（2）事發(fā)單位第一時間向公司應(yīng)急指揮部辦公室報告，公司應(yīng)急指揮辦公室接到
報告后，立即組織安排部署應(yīng)急處置工作，并督促檢查指導(dǎo)事發(fā)單位應(yīng)急工作，同時上
報指揮部。
（3）指揮部應(yīng)隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況，視污染發(fā)展趨勢指派由指揮部成員組成的
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工作組赴一線指導(dǎo)污染現(xiàn)場的治理工作，并通知相關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（4）在事件處理過程中，若污染事態(tài)擴(kuò)大無法控制時，應(yīng)急指揮辦公室立即上報
總指揮，并建議啟動企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)程序。
7.1.3  重大、較大環(huán)境事件的響應(yīng)
（1）事發(fā)單位應(yīng)急救援小組所有成員立即進(jìn)入工作崗位，由總指揮宣布進(jìn)入緊急
應(yīng)急狀態(tài)，啟動單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動一切資源，動員一切力量，全力組織
救援工作。
（2）事發(fā)單位第一時間向企業(yè)應(yīng)急指揮中心匯報，公司應(yīng)急指揮中心在接到報告
后，總指揮宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，啟動公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，所有現(xiàn)場指揮小組成
員立即進(jìn)入崗位，并在第一時間逐級上報上級集團(tuán)公司、當(dāng)?shù)卣跋鄳?yīng)環(huán)保等部門。
（3）公司指揮部立即成立臨時工作組，由組長負(fù)責(zé)指導(dǎo)污染現(xiàn)場的前期應(yīng)急處置
工作，并指派一名現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員負(fù)責(zé)對內(nèi)對外聯(lián)絡(luò)溝通。在上級公司及當(dāng)?shù)卣?br /> 部門到達(dá)現(xiàn)場后，立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急工作。
（4）各專業(yè)小組、職能部門按照職責(zé)分工，迅速進(jìn)入緊急工作狀態(tài)。
如遇特殊情況，發(fā)現(xiàn)者或事發(fā)單位可越級上報，直接向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，并報雅安?br /> 長發(fā)工程機(jī)械有限公司應(yīng)急指揮部。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，一旦事故超出本級應(yīng)急處置能力時，
應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動更高一級應(yīng)急預(yù)案。
7.2  應(yīng)急預(yù)案啟動條件
7.2.1  一級預(yù)警啟動條件
一級預(yù)警為已發(fā)生火災(zāi)和大面積泄漏事故，泄漏廢水已擴(kuò)散到周邊社區(qū)、企業(yè)，造
成的泄漏公司已無能力進(jìn)行控制。
7.2.2  二級預(yù)警啟動條件
二級預(yù)警為已發(fā)生火災(zāi)和泄漏，在極短時間內(nèi)可處置控制，未對周邊企業(yè)、社區(qū)產(chǎn)
生影響的事故。
7.2.3  三級預(yù)警啟動條件
1、設(shè)備、設(shè)施嚴(yán)重故障，將會導(dǎo)致泄漏、火災(zāi)等重大安全生產(chǎn)事故的；
2、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)存在泄漏或火災(zāi)跡象的；
3、遇雷雨、極端高溫、汛澇等惡劣氣候；
4、其他異常情況。
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7.3  應(yīng)急救援及采取措施
7.3.1  突發(fā)環(huán)境事故各響應(yīng)組的相關(guān)應(yīng)急事項
● 現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)者
向上級領(lǐng)導(dǎo)（值班管理人員）及應(yīng)急指揮小組匯報突發(fā)環(huán)境事件情況，做好應(yīng)急救
援準(zhǔn)備工作。特殊情況可越級上報。
● 應(yīng)急指揮 辦公室
①應(yīng)急指揮辦公室接到報警后（應(yīng)明確發(fā)生事故的地點、引發(fā)物質(zhì)、簡要情況、人
員傷亡等）立即報告應(yīng)急指揮中心，應(yīng)急指揮中心下令啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織
各應(yīng)急小組至事故現(xiàn)場展開援救等工作。
②通知搶險恢復(fù)組進(jìn)行設(shè)備、設(shè)施搶修。遵循“救人第一”的原則，積極搶救受傷
人員。
③必要時進(jìn)行人員疏散，劃定警戒區(qū)域。
● 搶險 恢復(fù) 組
迅速找準(zhǔn)事故的原因、位置，方便應(yīng)急指揮中心對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的決策。
● 巡邏保衛(wèi) 組
迅速到廠區(qū)外受事故影響的地方撤離無關(guān)人員。
● 醫(yī)療 救護(hù) 組、 后勤保障 組
接到應(yīng)急響應(yīng)指令后，按應(yīng)急指揮中心的要求，迅速將所需的應(yīng)急物質(zhì)送至事故現(xiàn)
場。事故應(yīng)急搶險工作中所需的資金保障工作，如事故和應(yīng)急搶險工作中出現(xiàn)人員傷亡，
所需的治療資金的保障。
● 應(yīng)急監(jiān)測組
主要負(fù)責(zé)與指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的開展與實施，遇到突發(fā)環(huán)境污染事件及時向應(yīng)急救
援指揮部及環(huán)保部門報告，并立即采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，及時消除或降低環(huán)境突發(fā)
事故所帶來的環(huán)境影響和社會影響等。針對不同的事故原因，配合外委應(yīng)急監(jiān)測單位開
展應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測。
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7.3.2  應(yīng)急處理程序
圖 圖 7-2 應(yīng)急處理程序示意圖
公司應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)與所在地方政府保持溝通，請求支持。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害、
公共衛(wèi)生事件或危害到周邊人員安全的應(yīng)急事件時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)服從并配合地方
政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮。
7.3.3  先期處置
7.3.3.1 III  級及以下事故
發(fā)生 III 級及以下事故，事故所在單位應(yīng)第一時間按照事故應(yīng)急處理措施處置，在
事故超出部門能力范圍時，請求公司應(yīng)急指揮部組織救援，同時部門采取必要的措施預(yù)
防和阻止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
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7.3.3.2 I 、II  級事故
發(fā)生 I、II 級時，單位報雅安市名山生態(tài)環(huán)境局相應(yīng)部門，同時采取必要措施預(yù)防
和阻止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
7.3.4  安全防護(hù)
7.3.4.1  應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)區(qū)有害原輔料泄漏時，應(yīng)急人員防護(hù)要求如下：
呼吸系統(tǒng)的防護(hù)：一般不需要特殊防護(hù)，高濃度接觸時需佩戴自吸過濾式防毒面具。
眼睛防護(hù)：高濃度接觸時需佩戴化學(xué)安全防護(hù)鏡。
身體防護(hù)：穿防酸堿工作服。
手防護(hù)：戴防酸堿橡皮手套。
參加救護(hù)、救援人員必須防護(hù)規(guī)定著裝，并注意風(fēng)向，應(yīng)配備有照明燈具。
參加救護(hù)、救援人員的小組必須兩人以上，一進(jìn)一跟，互助監(jiān)護(hù)，保持通訊，并保
證在視野范圍內(nèi)行動，按照必須在確保自身安全的前提下進(jìn)行救援的原則處理搶險搶
修。避免因為不可預(yù)見的因素而導(dǎo)致隊員受傷的情形發(fā)生。
7.3.4.2  受災(zāi)群眾的安全防護(hù)
事故發(fā)生時必須保證受災(zāi)區(qū)域人員的安全，及時疏散群眾，對已經(jīng)受傷的人員必須
進(jìn)行初步的救護(hù)。
人員疏散措施
（1）事故現(xiàn)場人員的疏散：
人員自行撤離到上風(fēng)口處，由警戒組人員負(fù)責(zé)清點本公司工作人員和現(xiàn)場救助人員
人數(shù)，并應(yīng)組織相關(guān)人員有秩序地疏散，疏散順序從最危險地段人員先開始，相互兼顧
照應(yīng)，并根據(jù)事故的影響估計指明集合地點。人員在安全地點集合后，值班人員清點人
數(shù)后，向指揮部報告人員情況。發(fā)現(xiàn)缺員，應(yīng)報告所缺員工的姓名和事故前所處位置等。
（2）非事故現(xiàn)場人員緊急疏散
事故報警后，本公司應(yīng)急指揮部發(fā)出撤離命令，接命令后，后勤保障組成員組織疏
散，人員接通知后，自行撤離到安全區(qū)域。疏散順序從最危險地段人員先開始，相互兼
顧照應(yīng)，并根據(jù)事故的影響估計指明集合地點。人員在安全地點集合后，負(fù)責(zé)人清點人
數(shù)后，向現(xiàn)場指揮報告人員情況。發(fā)現(xiàn)缺員，應(yīng)報告所缺人員的姓名和事故前所處位置
等。
（3）周邊單位、居民緊急疏散
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當(dāng)事故危及居住區(qū)，由現(xiàn)場指揮向政府以及居住區(qū)發(fā)送事故報警信息。事態(tài)嚴(yán)重緊
急時，現(xiàn)場指揮直接聯(lián)系政府發(fā)布消息，提出要求組織撤離疏散或者請救援助。在發(fā)布
消息時，必須發(fā)布事態(tài)的緩急程度，提出撤離的具體方法和方式。撤離方式有步行和車
輛運輸兩種。撤離方法中應(yīng)明確應(yīng)采取的預(yù)防措施、注意事項、撤離方向和撤離距離。
7.3.4.3  突發(fā)環(huán)境事故的疏散隔離
巡邏保衛(wèi)組主要負(fù)責(zé)事故發(fā)生時疏散與應(yīng)急搶險無關(guān)的人員并將其統(tǒng)一撤離到安
全距離以外，同時設(shè)置隔離警戒線。
如果發(fā)生火災(zāi)、泄漏有關(guān)的環(huán)境事件，需要人員及時撤離現(xiàn)場，應(yīng)急小組迅速制定
撤離路線。設(shè)定撤離路線的原則一般是沿著上風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向撤離到危險涉及范圍之外
（至少 100m）。在安全距離內(nèi)，巡邏保衛(wèi)組隊員要盡快設(shè)立警戒標(biāo)志或警戒線，禁止
無關(guān)人員擅自進(jìn)入危險區(qū)。
事故現(xiàn)場隔離方法
按照現(xiàn)場指揮劃定的危險區(qū)域，重危區(qū)的邊界使用紅色警戒標(biāo)志，中危區(qū)的邊界使
用橙色警戒標(biāo)志，輕危區(qū)的邊界使用黃色警戒標(biāo)志，并合理的設(shè)置出入口，嚴(yán)格控制各
區(qū)域進(jìn)出人員、車輛和物資。
事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的道路的隔離或交通疏導(dǎo)
由于公司所處位置平時車流量較小，當(dāng)事故發(fā)生時，巡邏保衛(wèi)組人員在廠區(qū)外路口
協(xié)助交通疏導(dǎo)，從而不會阻礙救援工作的進(jìn)行。
7.3.5  有害原輔料泄露， 危廢 泄漏、逸散 應(yīng)急處置
公司生產(chǎn)過程中所使用的有害原輔料有：磷化液、電泳漆、面漆、乙炔、天然氣、
沖壓設(shè)備沖壓油、鹽酸、涂裝液體等。在運輸、儲存、使用和管理過程中具有一定的環(huán)
境風(fēng)險。產(chǎn)生的危廢有廢潤滑油等，存放危廢暫存間等區(qū)域，由于操作不當(dāng)或設(shè)備發(fā)生
故障、容器發(fā)生傾倒或破裂等因素，可能引發(fā)有害原輔料泄露或危險廢物逸散事故。
1、總體處置措施
當(dāng)巡視人員發(fā)現(xiàn)有害原輔料泄露或危廢泄漏、逸散時，立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并啟
動有害原輔料泄露或危廢泄漏、逸散事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置。分析判斷局勢，不
能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，應(yīng)立即向上級應(yīng)急救援部門請求予以支
援。
（1）個人防護(hù)
進(jìn)入現(xiàn)場的救援人員必須配備必要的個人防護(hù)器具；泄漏事故發(fā)生后，應(yīng)嚴(yán)禁火種，
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同時采取切斷電源、禁止車輛進(jìn)入、立即在邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事態(tài)發(fā)展，
確定事故波及區(qū)域的范圍、人員疏散和撤離地點、線路等；同時應(yīng)使用專用防護(hù)服、隔
絕式空氣呼吸器。
（2）泄漏源控制
采取關(guān)閉閥門、停止作業(yè)等措施；采用合適的材料和技術(shù)手段堵住泄漏處。
（3）泄漏物處置
圍堤堵截：磷化液、電泳漆、面漆、沖壓設(shè)備沖壓油、鹽酸、涂裝液體等發(fā)生泄漏
時，要及時封堵雨水排口，防止物料沿明溝外流。
收容（集）：對大型泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內(nèi)或者槽車內(nèi)；
當(dāng)泄漏量小時，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。
廢棄：將收集的泄漏物運至廢物處理場處置；用消防水洗剩下的少量物料，清洗水
泵入緊急罐車交由有資質(zhì)單位處置。
2、泄漏的有害原輔料、危廢流入雨水管網(wǎng)的應(yīng)急措施：
警戒組迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，并進(jìn)行隔離，嚴(yán)格限制出入，切斷火源。
不要直接接觸泄漏物。盡可能切斷泄漏源。小量泄漏進(jìn)入雨水管網(wǎng)，用砂土或其它不燃
材料吸附或吸收。如大量泄漏進(jìn)入雨水管網(wǎng)且有流向雨水總排口趨勢時，立即安排搶險
組人員封堵雨水總排口，防止有害原輔料、危廢外泄，污染外環(huán)境。用泵轉(zhuǎn)移至應(yīng)急應(yīng)
急罐車，交由有資質(zhì)單位處置，用水對溢出地帶進(jìn)行沖洗。并將沖洗水引入污水管網(wǎng)中，
避免外溢流入雨水管網(wǎng)及公用水管道。
7.3.6  水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置
公司發(fā)生水環(huán)境突發(fā)事件有：有害原輔料泄漏進(jìn)入水體，危廢泄漏、逸散進(jìn)入水體、
安全生產(chǎn)事件次生水環(huán)境突發(fā)事件以及地下水環(huán)境事件，主要為火災(zāi)次生水環(huán)境突發(fā)事
件。
（1）現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)“水環(huán)境突發(fā)事件”時應(yīng)及時匯報車間負(fù)責(zé)人，車間負(fù)責(zé)人迅
速將消息傳達(dá)到應(yīng)急指揮辦公室，通知相關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并要求有關(guān)人員通訊要
保持暢通，便于聯(lián)絡(luò)。
（2）立即用消防沙封堵廠區(qū)雨水總排口，防止污染物進(jìn)入外環(huán)境，減少污染事件
影響區(qū)域和范圍；
（3）啟用應(yīng)急潛水泵，啟動截流措施、事故排水收集措施減少污染物外排數(shù)量和
速度，利用潛污泵和將截流在雨水管網(wǎng)中的消防廢水引至新增的事故應(yīng)急池；
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（4）雨水系統(tǒng)防控措施及時切斷、分流無污染的水流，減少污染事件產(chǎn)生的污水
量；防止消防水和泄漏物通過清凈下水系統(tǒng)或雨水系統(tǒng)進(jìn)入外環(huán)境及公共排水設(shè)施等關(guān)
鍵環(huán)節(jié)的程序與措施；
（5）如事件污水有發(fā)生超出廠區(qū)控制范圍內(nèi)的趨勢，應(yīng)及時報告雅安市名山生態(tài)
環(huán)境局，請求支援，防止造成大范圍污染事件。
（6）火災(zāi)后，清洗場地，廢水經(jīng)雨水溝截流收集后引入新增事故應(yīng)急池或應(yīng)急儲
罐，委托有處理能力的單位處理后達(dá)標(biāo)排放。
表 表 7-1  火災(zāi)次生水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置措施
火災(zāi)次生環(huán)境
事件發(fā)生
應(yīng)急預(yù)案啟動
先期處理 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員 立即上報搶險恢復(fù)組組長，說明現(xiàn)場情況。
救援行動
搶險恢復(fù)組
1.接收到信息后迅速傳達(dá)給現(xiàn)場指揮部，并通知各應(yīng)急小組做好應(yīng)急
準(zhǔn)備，要求有關(guān)人員通訊要保持暢通，便于聯(lián)絡(luò)；
2.用滅火器或消防水管站在上風(fēng)向處進(jìn)行滅火，并注意個人防護(hù)；
3.及時用沙袋封堵集水溝排口，將一般消防廢水截留進(jìn)入產(chǎn)生的消防
廢水泵入緊急罐車。
4.迅速組織人員在事件發(fā)生時將發(fā)生區(qū)域內(nèi)的人員、物資搶救到安全
地點，防止事態(tài)擴(kuò)大；
5.及時向現(xiàn)場指揮部匯報事故最新情況。
巡邏保衛(wèi)組
1.負(fù)責(zé)現(xiàn)場次序維持，組織人員撤離現(xiàn)場，在事故區(qū)域設(shè)置警戒線，
防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場；
2.協(xié)助相關(guān)部門對外環(huán)境進(jìn)行查勘；
3.協(xié)助周邊單位和群眾的安全疏散和撤離。
后勤保障組
1.組織人員準(zhǔn)備好應(yīng)急所需物資，做好及時調(diào)度工作；
2.根據(jù)事故裝置查明事故部位型號及幾何尺寸，對照庫存儲備，及時
準(zhǔn)確地提供備件；
3.及時跟現(xiàn)場指揮部最新情況，做好物資調(diào)度的記錄工作。
醫(yī)療救護(hù)組
1.在安全區(qū)域設(shè)立臨時救護(hù)所，開展現(xiàn)場急救、護(hù)理；
2.必要時向外界提出醫(yī)療救助的請求。
應(yīng)急監(jiān)測組
1.聯(lián)系外委檢測單位按照應(yīng)急監(jiān)測方案進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測；
2.協(xié)調(diào)公司資源配合監(jiān)測單位做好應(yīng)急監(jiān)測。
現(xiàn)場指揮部
1.收到搶險恢復(fù)組組長報告后，立即就有關(guān)應(yīng)急救援事宜對搶險恢復(fù)
組組長作出指示；
2.視突發(fā)事件影響將有關(guān)事件信息上報相關(guān)主管部門和監(jiān)管部門。
恢復(fù)處理
應(yīng)急指揮中心組織人員進(jìn)行事后恢復(fù)處理：
1.將事故區(qū)域進(jìn)行清潔處理；
2.將應(yīng)急儲水罐中的水泵入緊急罐車運至有資質(zhì)單位處理。
事故調(diào)查
應(yīng)急指揮中心組織人員進(jìn)行事故調(diào)差：
1.查明事故發(fā)生的原因；
2.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；
3.填寫信息接收、處理、上報表，上報相關(guān)監(jiān)督管理部門。
備注：若三級、二級事故擴(kuò)大為或發(fā)生一級事故時，現(xiàn)場指揮部立即上報雅安市名山生態(tài)環(huán)境局相應(yīng)
部門，并請求外部支援。同時采取必以上措施預(yù)防和阻止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，但需注意若事態(tài)已危及應(yīng)
急處置人員安全時應(yīng)及時組織所有人員撤離現(xiàn)場等待外部救援，并通知周圍企業(yè)、居民立即撤離至安
全地帶。
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7.3.7  大氣污染事故應(yīng)急處置
大氣環(huán)境突發(fā)事件的主要類型有：生產(chǎn)安全事件引起的次生大氣環(huán)境事件。
（1）現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)“大氣環(huán)境突發(fā)事件”時應(yīng)及時匯報值班組長，生產(chǎn)部迅速將
消息傳達(dá)到應(yīng)急指揮辦公室，通知相關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并要求有關(guān)人員通訊要保持
暢通，便于聯(lián)絡(luò)。
（2）廢水處理崗位操作人員在第一時間啟動應(yīng)急處理系統(tǒng)，對廢水處理設(shè)施故障
進(jìn)行排查，必要時關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施，確保未達(dá)標(biāo)的廢水不對外排放。
（3）明確防止污染物擴(kuò)散的程序與措施；根據(jù)發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸等事件情形，
劃定可能受影響區(qū)域和最短響應(yīng)時間；
（4）人員防護(hù)、隔離、疏散措施
①明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護(hù)措施；
②確定不同情況下的危險區(qū)、安全區(qū)、現(xiàn)場隔離區(qū)；
③設(shè)置人員撤離、疏散路線；
④當(dāng)事件升級為重大事故時及時向政府報告，并通報下風(fēng)向可能受影響居民和企
業(yè)。
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表 表 7-2 廢水 處理設(shè)置故障現(xiàn)場處置方案
啟動條件：因處理裝置系統(tǒng)故障造成廢水處理系統(tǒng)非正常運轉(zhuǎn)引起的事故排放；
響應(yīng) 人員安排 行動/措施 物資
應(yīng)急
準(zhǔn)備
現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員 立即上報所屬部門負(fù)責(zé)人，說明現(xiàn)場情況； 對講機(jī)/手機(jī)
事故所屬部門
負(fù)責(zé)人
1.觀察核實事故狀況；
2.立即停產(chǎn)，立即安排人員對裝置故障進(jìn)行排查；
3.上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
對講機(jī)/手機(jī)
救援
行動
搶險組
組長
1.根據(jù)上級命令，關(guān)閉調(diào)節(jié)閥，防止超標(biāo)廢氣繼續(xù)排放；
2.檢查廢水處理系統(tǒng)裝置管道是否損壞，及時搶修；
3.若發(fā)生緊急停電造成系統(tǒng)失效，立即安排人員修復(fù)電網(wǎng)；
4.若廢水大量外排，立即用潛水泵泵入緊急罐車進(jìn)行收集；
5.立即封蓋風(fēng)險單元周圍的雨水渠，切斷消防廢水外泄通道；
6.雨水管道收集的消防廢水用潛水泵泵入污水管網(wǎng)，由污水處理廠處理；
7.及時跟上級匯報最新情況，做好事故升級的防范措施。
對講機(jī)/手機(jī)
防護(hù)口罩
抽水泵
應(yīng)急監(jiān)測組
組長
1.生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測專家/監(jiān)測公司組到場后，向監(jiān)測專家匯報現(xiàn)場情況、大致污染范圍以及公司所配置監(jiān)測儀器種類等
情況；
2.全力配合生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)測分析工作。
對講機(jī)/手機(jī)
防護(hù)口罩
應(yīng)急指揮
小組副組長
1.確保各救援隊伍之間的聯(lián)絡(luò)暢通，能及時匯報給上級領(lǐng)導(dǎo)；
2.根據(jù)上級指令，聯(lián)系當(dāng)?shù)丨h(huán)保局或政府，告知突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場情況，目前情況可控或請求支援。
對講機(jī)/手機(jī)
防護(hù)口罩
警戒組
組長
1.負(fù)責(zé)現(xiàn)場次序維持，組織人員撤離現(xiàn)場，在事故區(qū)域設(shè)置警戒線，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場；
2.協(xié)助相關(guān)部門對外環(huán)境進(jìn)行查勘；
3.協(xié)助生產(chǎn)車間員工的安全疏散和撤離。
恢復(fù)
處置
后勤組
組長
1.組織人員準(zhǔn)備好應(yīng)急所需物資，做好及時調(diào)度工作；
2.根據(jù)事故裝置查明事故部位管線、法蘭、閥門、設(shè)備等型號及幾何尺寸，對照庫存儲備，及時準(zhǔn)確地提供備件；
3.及時跟上級匯報最新情況，做好物資調(diào)度的記錄工作。
1.在事故區(qū)域范圍，對現(xiàn)場人員和防護(hù)設(shè)備進(jìn)行清潔處理，防止殘留污染物對人員的傷害；
2.對突發(fā)環(huán)境事件中長期環(huán)境影響進(jìn)行評估，在政府部門的監(jiān)管下，對受污染生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)。
應(yīng)急車
對講機(jī)/手機(jī)
防護(hù)口罩
清潔劑
事故
調(diào)查
應(yīng)急指揮小組
組長
1.查明事故發(fā)生的原因；
2.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。
對講機(jī)/手機(jī)
防護(hù)口罩
應(yīng)急指揮小組
1.根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況下達(dá)命令；
2.根據(jù)事態(tài)發(fā)展研判響應(yīng)級別，是夠請求外部救援；
3.向雅安市名山生態(tài)環(huán)境局匯報相關(guān)情況。
/
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7.3.8  環(huán)境突發(fā)事件現(xiàn)場處置
表 表 7-3 環(huán)境突發(fā)事件及處置方式
序號 事件描述 搶險恢復(fù) 組 后勤 保障 組
應(yīng) 急指揮
辦公室
1
有害原輔料或環(huán)
境風(fēng)險物質(zhì)在轉(zhuǎn)
移、儲存過程中發(fā)
生遺灑、泄漏的。
應(yīng)急救援人員迅速查找泄漏源，小包裝的
破損，立即進(jìn)行收集；大包裝的破損，立
即用棉絲、膠塞等封堵；使用棉絲、消防
沙對泄漏的磷化液、電泳漆、面漆、沖壓
設(shè)備沖壓油、鹽酸、涂裝液體進(jìn)行覆蓋、
截流圍堵、收集，交至有資質(zhì)的單位處置；
棉 絲 、 消 防
沙 、 消 防 鍬
等；事故區(qū)警
戒帶。
對內(nèi)發(fā)布信
息。
2
泄漏、火災(zāi)事故應(yīng)
急處置過程中所
產(chǎn)生的消防廢水
或泡沫流出廠區(qū)，
進(jìn)入廠區(qū)外道路
雨水收集口，最終
進(jìn)入水體。
應(yīng)急救援人員使用消防沙對場地內(nèi)消防
廢水進(jìn)行攔截和圍擋；
對溢流至廠區(qū)外的廢液在廠區(qū)出入口采
用攔截壩進(jìn)行攔截和收集；
應(yīng)急池內(nèi)廢水送至有資質(zhì)的危廢處置單
位進(jìn)行集中處置；
對污染場地進(jìn)行洗消，洗消廢水送至有資
質(zhì)的危廢處置單位進(jìn)行集中處置。
消防沙袋、事
故區(qū)警戒帶。
水泵。
對外發(fā)布信
息；上報雅
安市名山生
態(tài)環(huán)境局、
當(dāng) 地 區(qū) 政
府。
3
有害原輔料或危
廢遇明火引起火
災(zāi)、爆炸事故。
迅速撤離人員至安全區(qū)，用泡沫、二氧化
碳、干粉滅火器和砂土滅火。應(yīng)在上風(fēng)向
滅火，不要用水滅火，但可以霧狀水冷卻
容器。及時通知名山區(qū)消防隊進(jìn)行救火，
將廠區(qū)附近雨水口用沙袋圍堵?；馂?zāi)、爆
炸事故引發(fā)的泄漏事故處置方式同 2。
消防栓、滅火
器 、 防 護(hù) 面
具 、 消 防 沙
袋、警戒帶、
應(yīng) 急 儲 水 罐
等。
對外發(fā)布信
息；上報雅
安市名山生
態(tài)環(huán)境局、
當(dāng) 地 區(qū) 政
府。
7.3.9  防止危害擴(kuò)大的必要措施
7.3.9.1  切斷污染源
危險源發(fā)生泄漏時，應(yīng)啟動緊急停車停產(chǎn)程序，采取控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基
本方法盡快切斷泄漏源。
7.3.9.2  危險區(qū)和安全區(qū)的設(shè)置
根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，事件的影響范圍、泄漏物的特性及當(dāng)時風(fēng)向和廠區(qū)內(nèi)地面環(huán)
境設(shè)定危險區(qū)、安全區(qū)。事件發(fā)生時，危險區(qū)即禁區(qū)或熱區(qū)，是由專門受過培訓(xùn)的搶救
人員的作業(yè)區(qū)；緩沖區(qū)即暖區(qū)或除污區(qū)，救援人員在此區(qū)域佩戴防護(hù)服隨時準(zhǔn)備救援；
安全區(qū)即冷區(qū)或支援區(qū)，通訊聯(lián)絡(luò)人員在此區(qū)域聯(lián)系救援隊伍或外部支援。此外，現(xiàn)場
指揮小組應(yīng)設(shè)在事件安全區(qū)的上風(fēng)處。事件處理管制區(qū)域劃分示意圖見圖 7-3。
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圖 圖 7-3 事件處理管制區(qū)域劃分示意圖
7.3.9.3  控制危害擴(kuò)大的措施
（1）如泄漏的物料或受污染的消防廢水未能控制在廠區(qū)內(nèi)發(fā)生事故，有進(jìn)入外環(huán)
境的趨勢，應(yīng)立即通知周邊的居民和雅安市名山生態(tài)環(huán)境局、名山區(qū)人民政府，請求啟
動區(qū)域應(yīng)急預(yù)案，防止污染事件的進(jìn)一步擴(kuò)大。
（2）發(fā)生火災(zāi)、爆炸事件時，應(yīng)密切關(guān)注廠界外情況，如火勢有向廠界外發(fā)展的
趨勢，應(yīng)立即集中力量對廠界附近的火源進(jìn)行撲滅，以防危機(jī)臨近其他住戶或公用設(shè)施。
（3）運輸過程中，發(fā)生事件時，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)卣块T和單位應(yīng)急指揮中心，
請求啟動區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案，防止污染事件的進(jìn)一步擴(kuò)大。
7.3.9.4  控制事件擴(kuò)大的措施
（1）當(dāng)事件有擴(kuò)大趨勢時，根據(jù)事件擴(kuò)大后的影響范圍、影響程度及氣候條件，
提出相關(guān)人員撤離事件現(xiàn)場及請求相關(guān)部門、單位援助的建議；
（2）當(dāng)事件有擴(kuò)大趨勢時，評估事件擴(kuò)大后的影響范圍由應(yīng)急指揮中心總指揮向
政府機(jī)關(guān)提出附近群眾疏散的建議；
（3）根據(jù)事件擴(kuò)大后的情況采取相應(yīng)搶救、救援及控制措施。
7.3.9.5  污染物的處置措施
（1）泄漏污染物經(jīng)收集后，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位處理。
（2）事故消防水，經(jīng)化驗分析后一般消防廢水分批進(jìn)入預(yù)處理池進(jìn)行處理后排入
成雅工業(yè)園區(qū)污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放；含有害原輔料、危險廢物的廢水截流后交由
有資質(zhì)的單位處理。
7.4  突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急監(jiān)測
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，公司應(yīng)立即通知第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)的泄漏事故，委托第三方監(jiān)
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測機(jī)構(gòu)迅速組織監(jiān)測人員趕赴事件現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，迅速確定監(jiān)測方案（包括監(jiān)測
布點、頻次、項目和方法等），及時開展應(yīng)急監(jiān)測工作，在盡可能短的時間內(nèi)，用小型、
便攜儀器對污染物種類、濃度、污染范圍及可能的危害做出判斷，以便對事件及時、正
確進(jìn)行處理。
應(yīng)急監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測人員在事故現(xiàn)場，用小型、便攜、簡易、快速檢測儀器和裝置，
在盡可能短的時間內(nèi)對事故敘述內(nèi)容：①污染物質(zhì)的種類；②污染物質(zhì)的濃度；③污染
的范圍及可能造成的危害等作出判斷的過程。實施應(yīng)急監(jiān)測是做好突發(fā)污染事故處置、
處理的前提和關(guān)鍵。只有對污染事故的類型和污染狀況作出準(zhǔn)確的判斷，才能對污染事
故進(jìn)行及時、正確的處理、處置和制定恢復(fù)措施提供科學(xué)的決策依據(jù)?？梢哉f應(yīng)急監(jiān)測
是事故應(yīng)急處置與善后處理中始終依賴的基礎(chǔ)工作。
在制定應(yīng)急監(jiān)測方案時，應(yīng)遵循的基本原則是：現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測與實驗室分析相結(jié)合，
應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)的先進(jìn)性和現(xiàn)實可行性相結(jié)合，定性與定量、快速與準(zhǔn)確相結(jié)合，環(huán)境要
素的優(yōu)先順序為空氣、地表水、地下水、土壤。
（一）目的
為在發(fā)生環(huán)境污染事故時，最大限度地減少環(huán)境污染，降低經(jīng)濟(jì)損失，在事故處理
和應(yīng)急情況下，迅速及時地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，制定本預(yù)案。
（二）適用范圍
本預(yù)案雅安市長發(fā)工程機(jī)械有限公司廠區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的或需要本公司聯(lián)動參與處
理的環(huán)境污染事故的應(yīng)急情況監(jiān)測。
（三）應(yīng)急監(jiān)測的響應(yīng)程序
①接受應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)，啟動應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)預(yù)案。
②了解現(xiàn)場情況，確定應(yīng)急監(jiān)測方法，準(zhǔn)備監(jiān)測器材、試劑和防護(hù)用品，同時做好
實驗室分析的準(zhǔn)備。
③實施現(xiàn)場監(jiān)測，快速報告結(jié)果。
④進(jìn)行初步綜合分析，編寫監(jiān)測報告，提出跟蹤監(jiān)測和污染控制建議。
⑤實施跟蹤監(jiān)測，及時報告結(jié)果。
⑥進(jìn)行深入的綜合分析，編寫總結(jié)報告上報。
（四）布點原則
采樣斷面（點）的設(shè)置一般以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及其附近區(qū)域為主，同時必須注
重人群和生活環(huán)境，重點關(guān)注對飲用水水源地、人群活動區(qū)域的空氣、農(nóng)田土壤等區(qū)域
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的影響，并合理設(shè)置監(jiān)測斷面（點），以掌握污染發(fā)生地狀況、反映事故發(fā)生區(qū)域環(huán)境
的污染程度和范圍。
對被突發(fā)環(huán)境事件所污染的地表水、地下水、大氣和土壤應(yīng)設(shè)置對照斷面（點）、
控制斷面（點），對地表水和地下水還應(yīng)設(shè)置消減斷面，盡可能以最少的斷面（點）獲
取足夠的有代表性的所需信息，同時須考慮采樣的可行性和方便性。
由于危險廢物污染事故發(fā)生時，污染物的分布極不均勻，時空變化大，對各環(huán)境要
素的污染程度不同，因此采樣點位的選擇對于準(zhǔn)確判斷污染物濃度分布、分布范圍和程
度極為重要，因此，點位的確定應(yīng)考慮以下因素：事故的類型（泄漏、火災(zāi)等）、嚴(yán)重
程度與影響范圍。事故發(fā)生的地點與人口分布情況。事故發(fā)生時的天氣情況，尤其是風(fēng)
向、風(fēng)速及其變化情況。
（五）布點方案
本公司所涉及的有害原輔料的泄漏會很大程度的危害到空氣、地表水、地下水以及
土壤，因此，可采用如下采樣布點方案：
①空氣：應(yīng)盡可能在事故發(fā)生地就近采樣，并以事故點為中心，根據(jù)事故發(fā)生地的
地理特點、盛行風(fēng)向及其他自然條件，在事故發(fā)生地下風(fēng)向影響區(qū)域、掩體或低洼地等
位置，按一定間隔的圓形布點采樣，并根據(jù)污染物的特性在不同高度采樣，同時在事故
點的上風(fēng)向適當(dāng)位置布設(shè)對照點，在距事故發(fā)生地最近的居民住宅區(qū)布點采樣，采樣過
程中應(yīng)注意風(fēng)向的變化，及時調(diào)整采樣點位置。對于應(yīng)急監(jiān)測采樣器，應(yīng)經(jīng)常予以校正，
以免情況緊急時沒有時間進(jìn)行校正。利用檢氣管快速監(jiān)測污染物的種類和濃度范圍，現(xiàn)
場確定采樣流量和采樣時間。采樣時，應(yīng)同時記錄氣溫、氣壓、風(fēng)向和風(fēng)速，采樣總體
積應(yīng)換算成標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的體積。
②地表水：監(jiān)測點位以事故發(fā)生地為主，根據(jù)水流方向、擴(kuò)散速度和現(xiàn)場具體情況
進(jìn)行布點采樣，同時應(yīng)測定流量。采樣器具應(yīng)潔凈并應(yīng)避免交叉感染，現(xiàn)場可采集平行
雙樣，一份供現(xiàn)場快速測定，另一份現(xiàn)場立即交入保護(hù)劑，盡快送至實驗室進(jìn)行分析。
若需要，可同時用專用采泥器或塑料鏟采集事故發(fā)生地的沉積物樣品密封裝入塑料廣口
瓶中。
③地下水：應(yīng)以事故發(fā)生地為中心，根據(jù)本地區(qū)地下水流向采用網(wǎng)格法或輻射法在
周圍 2km 內(nèi)布設(shè)監(jiān)測井采樣，同進(jìn)視地下水主要補(bǔ)給來源，在垂直于地下水流的上方向，
設(shè)置對照監(jiān)測井采樣，在以地下水為飲用水源的取水處必須設(shè)置采樣點。采樣應(yīng)避開井
壁，采樣瓶以均勻的速度沉入水中，使整個垂直斷面的各層水樣進(jìn)入采樣瓶。若用泵或
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直接從取水管采集水樣時，應(yīng)先排盡管內(nèi)的積水后采集水樣，同時要在事故發(fā)生地的上
游采樣一個對照樣品。
④土壤：應(yīng)以事故發(fā)生地為中心，在事故發(fā)生地及周圍一定距離內(nèi)的區(qū)域按一定的
間隔圓形布點采樣，并根據(jù)污染物的特性在不同深度采樣，同時采集未受污染區(qū)域的樣
品作為對照樣品。必要時還應(yīng)采集事故地附近的作物樣品。在相對開闊的污染區(qū)域采取
垂直深 10cm 的表層土。一般在 10m×10m 范圍內(nèi)，采用梅花形布點方法或根據(jù)地形采
用蛇形布點方法（采樣點不少于 5 個）。將多點采集的土壤樣品除去石塊、草根等雜物，
現(xiàn)場混合后取 1-2kg 樣品裝在塑料袋內(nèi)密封。
（六）應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計處理
現(xiàn)場的原始記錄要繪制事故現(xiàn)場的位置示意圖，標(biāo)出采樣點位，記錄發(fā)生時間，事
故發(fā)生現(xiàn)場性狀描述事故原因，事故持續(xù)時間，采樣時間，必要的水文、氣象參數(shù)，事
故企業(yè)名稱，聯(lián)系方法，可能存在的污染物種類、流失量和影響范圍。應(yīng)在記錄中按規(guī)
定格式進(jìn)行詳細(xì)填寫，監(jiān)測任務(wù)完成后歸檔保存。
原始記錄的數(shù)據(jù)有誤需要修改時，應(yīng)在錯誤的數(shù)據(jù)上劃上橫線，再在錯誤的數(shù)據(jù)上
方寫上正確的數(shù)據(jù)，并在右下方蓋章或簽字，不準(zhǔn)在原始記錄上涂改或撕頁。原始記錄
應(yīng)有統(tǒng)一編號，個人不準(zhǔn)擅自銷毀。
參加應(yīng)急監(jiān)測的人員必須持嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，對現(xiàn)場原始記錄負(fù)責(zé)，做到及時
記錄信息，不應(yīng)以回憶的方式填寫。
每次報出數(shù)據(jù)時前，原始記錄上必須有測試人的簽名。
按常規(guī)的做法，監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總成表，經(jīng)分析后編寫成報告上報，需要一定的時間。
為適應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測快速報告的需要，可采取邊采樣、邊分析、邊匯總、邊報告的形式進(jìn)行。
現(xiàn)場監(jiān)測記錄是報告應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果的重要依據(jù)之一，應(yīng)按規(guī)范格式記錄，保證信息
的完整性，主要包括環(huán)境條件、分析項目、分析方法、分析日期、樣品類型、儀器名稱、
儀器型號、儀器編號、測定結(jié)果、分析人員、校核人員、審核人員簽名等。
（七）應(yīng)急監(jiān)測報告內(nèi)容
應(yīng)急監(jiān)測報告速報、確報、最終確報幾種形式。報告的手段可采用電話、傳真、電
子郵件、監(jiān)測快報、簡報、應(yīng)急監(jiān)測報告等方式進(jìn)行。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況和監(jiān)測結(jié)果，編
寫現(xiàn)場監(jiān)測報告并迅速上報同級環(huán)境保護(hù)主管部門和現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組。重大、特大污
染事故除報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門及上一級環(huán)境監(jiān)測站外，還應(yīng)直接報中國環(huán)境監(jiān)
測總站。應(yīng)急監(jiān)測報告的主要內(nèi)容包括：
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①事故發(fā)生的時間，接到通知的時間，到達(dá)現(xiàn)場監(jiān)測時間；
②事故發(fā)生的具體地點及周邊的自然環(huán)境；
③事故發(fā)生的性質(zhì)與類型；
④采樣斷面（點位）、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法；
⑤污染事故的性質(zhì)，主要污染物的種類、排放量、濃度及影響范圍；
⑥污染事故的危害與損失，包括人員傷亡、事故原因等；
⑦簡要說明污染物的危害特性及處理處置建議；
⑧應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字。
7.4.1  監(jiān)測方案
針對本公司可能發(fā)生的環(huán)境事故，具體監(jiān)測方案詳見表 7-4。
表 表 7-4 監(jiān)測內(nèi)容
事故類型
磷化液、電泳漆、面漆、乙炔、天然氣、沖壓設(shè)備沖壓油、鹽酸、涂裝液體等有
害原輔料泄漏，并出現(xiàn)收集不善
監(jiān)測目的
掌握污染因子的濃度情況，波及范圍，為有關(guān)部門提出采取相關(guān)措施提供數(shù)據(jù)支
撐
監(jiān)測因子
（可根據(jù)事故具
體情況刪減）
（1）大氣：非甲烷總烴、苯、甲苯、二甲苯、氯化氫
（2）地表水：pH、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、懸浮物、氯化物、石油類等
（3）地下水：pH、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、懸浮物、氯化物、石油類等
（4）土壤：pH、石油烴總量、苯、甲苯、二甲苯等
監(jiān)測點位
（可根據(jù)事故具
體情況刪減）
（1）大氣：①事故所在地在當(dāng)季主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向 200m 處；②事故所在地；③事
故所在地在當(dāng)季主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向 200m 處
（2）地表水：預(yù)處理池、事故廢水未截流住的排口，上、下游各 200m
（3）地下水：事故所在地附近 1-2 口深井
（4）土壤：事故所在地
監(jiān)測頻次
（1）大氣：4 次/天，連續(xù)監(jiān)測 2 次濃度低于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值或已接近可忽略
水平為止
（2）地表水：2 小時取樣一次/應(yīng)急期間
（3）地下水：2 小時取樣一次/應(yīng)急期間
（4）土壤：1 次/應(yīng)急期間
事故類型 公司發(fā)生火災(zāi)事故
監(jiān)測目的
掌握污染因子的濃度情況，波及范圍，為有關(guān)部門提出采取相關(guān)措施提供數(shù)據(jù)支
撐
監(jiān)測因子
（可根據(jù)事故具
體情況刪減）
（1）大氣：CO、VOCs、苯、甲苯、二甲苯、氯化氫等企業(yè)化學(xué)品產(chǎn)生的特征污
染物
（2）事故水：對事故水收集后，需對其進(jìn)行監(jiān)測，pH、五日生化需氧量、化學(xué)需
氧量、懸浮物、石油類、氨氮和總磷等
（3）地表水：pH、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、懸浮物、氯化物、石油類等
（4）地下水：pH、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、懸浮物、氯化物、石油類等
（5）土壤：pH、石油烴總量等
監(jiān)測點位
（可根據(jù)事故
具體情況刪減）
（1）大氣：①事故所在地在當(dāng)季主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向 500m 處；②事故所在地；③事
故所在地在當(dāng)季主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向 500m 處。
（2）事故水：收集后的儲存處
（3）地表水：事故廢水未截流住的排口，上、下游各 200m
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（4）地下水：事故所在地附近 2-3 口深井
（5）土壤：事故所在地
監(jiān)測頻次
（1）大氣：4 次/天，連續(xù)監(jiān)測 2 次濃度低于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值或已接近可忽略
水平為止
（2）事故水：2 小時取樣一次/應(yīng)急期間
（3）地表水：2 小時取樣一次/應(yīng)急期間
（4）地下水：2 小時取樣一次/應(yīng)急期間
（5）土壤：1 次/應(yīng)急期間
7.4.2  監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)
監(jiān)測方法按《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）實施。應(yīng)急監(jiān)測方
法和標(biāo)準(zhǔn)如下表 7-5~7-6：
表 表 7-5  現(xiàn)場監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)
類型 方法 標(biāo)準(zhǔn)
大氣 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境 HJ2.2-2008
地表水/事故水 地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 HJ/T91-2002
地下水 地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 HJ/T164-2004
土壤 土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 HJ/T166-2004
表 表 7-6  實驗室監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)
類型 項目 方法 標(biāo)準(zhǔn)
大氣
苯
固體吸附/熱脫附-氣相色
譜法
HJ583-2010 甲苯
二甲苯
氮氧化物 鹽酸萘乙二胺分光光度法 HJ479-2009
非甲烷總烴 氣相色譜法 HJ/T38-1999
一氧化碳 定電位電解法 《空氣和廢氣監(jiān)測分析方法》（第四版）
顆粒物 重量法 GB/T15432-1995
水
pH
便攜式 pH 計法 《水和廢水監(jiān)測分析方法》（第四版）
玻璃電極法 GB/T 6920-1986
五日生化需氧量 稀釋與接種法 HJ 505-2009
化學(xué)需氧量 重鉻酸鹽法 HJ828-2017
高錳酸鹽指數(shù) 容量法 GB11892-1989
懸浮物 重量法 GB 11901-1989
氨氮 納氏試劑分光光度法 HJ 535-2009
總磷 鉬酸銨分光光度法 GB/T11893-1989
氯化物
滴定法 GB/T11896-1989
石油類
紅外分光光度法 HJ 637-2012
土壤
pH
玻璃電極法 NY/T1377-2007
石油烴總量
紅外光度法
《全國土壤污染狀況調(diào)查樣品分析測試
技術(shù)規(guī)定》4-5
7.4.3  監(jiān)測儀器、藥劑等
監(jiān)測儀器、藥劑等見表 7-7。
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表 表 7-7  監(jiān)測儀器和藥劑
類型 項目 樣品采集儀器
實驗室分析
儀器 藥品
大氣
苯
空氣采樣器 氣相色譜儀 甲醛、氫氣、氮氣 甲苯
二甲苯
氮氧化物 空氣采樣器 分光光度計 /
非甲烷總烴 空氣采集袋
氣相色譜儀 附氫焰
離子化檢測器
硅膠、磷酸、鹽酸
一氧化碳 一氧化碳滲透管
定點位電解一氧化碳
監(jiān)測儀
一氧化碳標(biāo)準(zhǔn)氣體
顆粒物
大流量或中流量采
樣器
分析天平、恒溫恒濕
箱
濾紙、稱量瓶
水
pH
樣品瓶 便攜式 pH 計 pH 緩沖溶液
樣品瓶 pH 計 pH 緩沖溶液
五日生化需氧量 溶解氧瓶 恒溫培養(yǎng)箱
淀粉、碘化鉀、亞硫
酸鈉
化學(xué)需氧量 樣品瓶 微波消解儀
重鉻酸鉀、硫酸、硫
酸亞鐵銨
高錳酸鹽指數(shù) 樣品瓶
水浴加熱裝置、滴定
管
草酸鈉、高錳酸鉀
懸浮物 樣品瓶 烘干箱、天平 中速濾紙、稱量杯
氨氮 樣品瓶 分光光度計
納氏試劑、酒石酸鉀
鈉
總磷 樣品瓶 分光光度計 過硫酸鉀、抗壞血酸
氯化物 樣品瓶 滴定管 氯化鈉、鉻酸鉀
石油類 樣品瓶 紅外測油儀 四氯化碳、硅酸鎂
土壤
pH 土壤采集器 pH 計 pH 緩沖溶液
石油烴總量 土壤采集器 紅外測油儀 四氯化碳、硅酸鎂
7.4.4  監(jiān)測人員的安全防護(hù)措施
應(yīng)急監(jiān)測時，至少二人同行。進(jìn)入事件現(xiàn)場進(jìn)行采樣監(jiān)測，應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場指揮/警戒人員
許可，在確認(rèn)安全的情況下，按規(guī)定佩戴必需的防護(hù)設(shè)備。
7.4.5  內(nèi)、外部應(yīng)急監(jiān)測分工
公司內(nèi)部應(yīng)急監(jiān)測組應(yīng)做好現(xiàn)場應(yīng)急分工，應(yīng)急監(jiān)測組負(fù)責(zé)制定初步應(yīng)急監(jiān)測方案
及提出現(xiàn)場處置建議，組織完成上級下達(dá)的應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)。應(yīng)急監(jiān)測組和環(huán)境應(yīng)急專家
組根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對污染物變化趨勢進(jìn)行分析和對污染擴(kuò)散范圍進(jìn)行預(yù)測。
污染事件涉及到廠界或跨區(qū)域，公司內(nèi)部無法滿足監(jiān)測需求時，請求名山區(qū)環(huán)境監(jiān)
測站技術(shù)支援。并由名山區(qū)環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急監(jiān)測。公司內(nèi)部監(jiān)
測配合人員 1 人，負(fù)責(zé)配合監(jiān)測人員的工作。
7.5  受傷人員救治方案
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的級別，受傷人員的傷害程度以及附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)
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的設(shè)置和處理能力，該企業(yè)的應(yīng)急救治方案具體如下：
針對輕微的物理傷害、輕度燒傷情況，在現(xiàn)場進(jìn)行及時預(yù)處理后（物理傷害進(jìn)行消
毒止血），盡快送到附近醫(yī)院做進(jìn)一步的處理。
針對物理或燒傷傷害嚴(yán)重者，都要在臨時處理的同時迅速送往附近醫(yī)院進(jìn)行治療。
現(xiàn)場急救初步措施：
要求現(xiàn)場救治人員掌握常用的急救措施，并靈活運用。
1、急救原則：先救命，后療傷；
2、急救步驟：止血、包扎、固定、救運。
根據(jù)現(xiàn)場受傷人員情況，現(xiàn)場急救可采取的急救初步措施有以下幾類：
（1）初步檢查病人神志、呼吸、脈搏、血壓等生命體征，并隨時觀察其變化，5
分鐘觀察一次；
（2）保持病人的正確體位，切勿隨便推動、搬運病人，以免加重病情；昏迷發(fā)生
嘔吐病人頭側(cè)向一邊；腦外傷、昏迷病人不要抱著頭亂晃；高空墜落傷者，不要隨便搬
頭抱腳移動；哮喘發(fā)作或發(fā)生呼吸困難，病人取半臥位。
（3）保持病人呼吸通暢，已昏迷的病人，應(yīng)將嘔吐物、分泌物掏取出來或頭偏向
一側(cè)順位引流出來。
（4）病人發(fā)生呼吸道異物阻塞，運用腹部沖擊法等急救手法，使異物排出。
腹部沖擊法：適用于清醒的成人和兒童。搶救者站于病人身后，雙手穿過其腰部，
一手握拳，拇指側(cè)朝向病人腹部，置于臍與劍突連線的中點。另一手抓住握拳手，使用
快速向上的力量沖擊病人腹部。應(yīng)反復(fù)沖擊直至異物排出或病人轉(zhuǎn)為昏迷每一次沖擊應(yīng)
單獨、有力地進(jìn)行，以促使異物排出。注意應(yīng)置于腹部正中位置進(jìn)行沖擊，勿偏左或偏
右，避免放于劍突或肋弓上。
（5）心跳呼吸停止，及時進(jìn)行心肺復(fù)蘇術(shù)，即人工呼吸和體外心臟按壓。如患者
是因危險化學(xué)品中毒，則不可采取口對口人工呼吸，可采用仰臥壓胸式人工呼吸法。
口對口人工呼吸：①病人取仰臥位，即胸腹朝天；②首先清理患者呼吸道，保持呼
吸道清潔；③使患者頭部盡量后仰，以保持呼吸道暢通；④救護(hù)人站在其頭部的一側(cè)，
自己深吸一口氣，對著傷病人的口（兩嘴要對緊不要漏氣）將氣吹入，造成吸氣．為使
空氣不從鼻孔漏出，此時可用一手將其鼻孔捏住，然后救護(hù)人嘴離開，將捏住的鼻孔放
開，并用一手壓其胸部，以幫助呼氣．這樣反復(fù)進(jìn)行，每分鐘進(jìn)行 14--16 次。
仰臥壓胸式人工呼吸法：①病人取仰臥位，背部可稍加墊，使胸部凸起；②救護(hù)人
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屈膝跪地于病人大腿兩旁，把雙手分別放于乳房下面（相當(dāng)于第六七對肋骨處），大拇
指向內(nèi)，靠近胸骨下端，其余四指向外，放于胸廓肋骨之上；③救護(hù)人俯身向前，慢慢
用力向下壓縮，用力的方向是向下、稍向前推壓，當(dāng)救護(hù)人的肩膀與病人肩膀?qū)⒊梢恢?br /> 線時，不再用力，在這個向下、向前推壓的過程中，即將肺內(nèi)的空氣壓出，形成呼氣，
然后慢慢放松回身，使外界空氣進(jìn)入肺內(nèi)，形成吸氣；④反復(fù)有節(jié)律地進(jìn)行，每分鐘14--16
次。
7.6  信息發(fā)布
7.6.1  事中發(fā)布
應(yīng)急信息的發(fā)布需堅持及時、準(zhǔn)確的原則，并與政府、媒體、公眾形成良好配合。
當(dāng)本公司發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事故時，應(yīng)急指揮小組立即以電話通知名山區(qū)人民政
府及相關(guān)部門。事故處置過程中，公司發(fā)布與事故相關(guān)的信息內(nèi)容，需征求當(dāng)?shù)卣?br /> 相關(guān)部門意見后方可進(jìn)行。信息發(fā)布由應(yīng)急指揮小組副組長負(fù)責(zé)。
7.6.2  事后發(fā)布
重大突發(fā)環(huán)境事故在發(fā)生后 15 日內(nèi)，公司以書面方式報告事故及處理情況。由應(yīng)
急指揮中心制定事故的新聞發(fā)布方案，經(jīng)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門審查后，根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，
應(yīng)急指揮中心適時對外發(fā)布，發(fā)布的信息內(nèi)容必須準(zhǔn)確詳實，其它任何個人和單位不得
擅自對外發(fā)布信息，避免錯誤報道，造成不良影響。
7.7  應(yīng)急終止
7.7.1  應(yīng)急終止的條件
當(dāng)對發(fā)生事故進(jìn)行一系列處理后，符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；
（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；
（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；
（5）采取了必要的防護(hù)措施，保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長
期影響趨于合理乃至盡量低的水平。
7.7.2  應(yīng)急終止的程序
（1）現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)應(yīng)急事故的處理，當(dāng)符合上述規(guī)定中任何一種情況，即
可確認(rèn)終止應(yīng)急，或由發(fā)生事件的責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn)；
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（2）現(xiàn)場救援指揮部可向所屬各專業(yè)救援隊伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；
（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)政府相關(guān)部門的有關(guān)指示和實際情況，委托名山區(qū)
環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。
7.7.3  應(yīng)急終止后的行動
（1）事故發(fā)生地相關(guān)政府或本公司有關(guān)部門查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)
出現(xiàn)；
（2）有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制重大、較大環(huán)境事件總結(jié)報告，于
應(yīng)急終止后上報；
（3）根據(jù)實踐經(jīng)驗，有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評
估，并及時修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；
（4）參加應(yīng)急行動的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，
使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
（5）物資供應(yīng)組應(yīng)增補(bǔ)應(yīng)急物資使之滿足下次應(yīng)急需要。
8  后期處置
應(yīng)急行動結(jié)束后，企業(yè)要做好突發(fā)環(huán)境事件的善后工作主要包括：人員安置及損失
賠償、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及應(yīng)急方案改進(jìn)等內(nèi)容。
8.1  現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場清消
8.1.1  事故現(xiàn)場的保護(hù)措施
事故搶險過程中，在不影響搶險的情況下，事故現(xiàn)場的各種設(shè)施（包括已損失或未
損失的）能不移位的就不移位，特殊情況需移位時要做出標(biāo)記，并畫出草圖。搶險過后，
要由相關(guān)專業(yè)組（必要時由外部專業(yè)人員配合）采取保衛(wèi)措施，為事故的調(diào)查提供依據(jù)。
未經(jīng)許可，任何人不得進(jìn)入事故現(xiàn)場。
8.1.2  確定現(xiàn)場凈化方式、方法
一般在事故救援現(xiàn)場可采用三種洗消方式：①源頭洗消。在事故發(fā)生初期，對事故
發(fā)生點洗消，將污染源嚴(yán)密控制在最小范圍內(nèi)。②隔離洗消。當(dāng)污染蔓延時，對現(xiàn)場進(jìn)
行拋撒處理物，形成保護(hù)層，減低甚至消除危害。③延伸洗消。在控制住污染源后，從
事故發(fā)生地開始對污染區(qū)逐次推進(jìn)全面而徹底的洗消。
公司污染方式單一，洗消主要是利用水洗即可。
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8.1.3  明確事故現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊伍
事故現(xiàn)場洗消工作由公司搶險恢復(fù)組在環(huán)保局或相關(guān)專家指導(dǎo)下進(jìn)行，負(fù)責(zé)人為應(yīng)
急指揮中心副總指揮。
8.1.4  洗消后的二次污染的防治方案
保證事故水完全收集，避免事故廢水等廢水外泄。
8.2  善后處置
應(yīng)急結(jié)束后要對事故原因進(jìn)行分析，對應(yīng)急過程進(jìn)行總結(jié)，事故責(zé)任人要受到處罰
和教育，有功人員要得到表彰。制定防范措施，對事故的污染影響進(jìn)行監(jiān)測，對事故受
害者、事故受損物進(jìn)行理賠，對事故的損失進(jìn)行評估和匯總，對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
善后處置主要內(nèi)容如下：
（一）通知公司相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員事故危險已解除；
（二）環(huán)境應(yīng)急設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)；
（三）應(yīng)急評價過程；
（四）事故原因的調(diào)查；
（五）環(huán)境應(yīng)急總結(jié)報告的編制；
（六）環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案修訂；
（七）事故損失調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定；
（八）善后處置和保險。
8.3  調(diào)查與評估
應(yīng)急救援結(jié)束后，公司要依據(jù)處理事故“三不放過”的原則，查明事故的原因，責(zé)
任人，要制定出預(yù)防此類事故再次發(fā)生的措施并立即實施。
現(xiàn)場應(yīng)急處理工作告一段落后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)調(diào)查取證情況，依據(jù)相關(guān)制
度，擬定追究事故責(zé)任部門和責(zé)任人的意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批，對于觸犯刑法的，移交
司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
突發(fā)環(huán)境事件善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部認(rèn)真分析總結(jié)事故經(jīng)驗教
訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議。根據(jù)調(diào)查所獲得數(shù)據(jù)，以及事件發(fā)生的原因、過程、
進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況，填寫突發(fā)環(huán)境事件報告單，以書面形式報告處
理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，
參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，最終形成應(yīng)急救援總結(jié)報告及時上報上級有關(guān)部
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門備案。
8.4  恢復(fù)重建
對受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評估，并對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)。
本公司可能造成的環(huán)境問題主要是大氣、地表水、地下水、土壤及植被的污染，并
對受污染范圍內(nèi)大氣、地表水、地下水、土壤質(zhì)量進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，直至達(dá)到正常指標(biāo)；
對事故產(chǎn)生廢水經(jīng)收集委托有資質(zhì)單位處理達(dá)標(biāo)后繼續(xù)回用；若對環(huán)境造成重大影響時
可以組織專家進(jìn)行科學(xué)評估，并對受污染的生態(tài)環(huán)境提出相應(yīng)的恢復(fù)建議。公司根據(jù)專
家建議，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)。
9  應(yīng)急保障
9.1  人力資源保障
（1）公司組建應(yīng)急搶險救援小組（義務(wù)消防隊），開展應(yīng)急救援培訓(xùn)與訓(xùn)練及演練，
不斷提高應(yīng)急救援能力；
（2）各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人都需參加應(yīng)急培訓(xùn)，參與接受過培訓(xùn)的救援行動。
9.2  財力保障
財務(wù)部做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，確保事故應(yīng)急處置裝備的添置、更新及
緊急購置的經(jīng)費。
9.3  物資保障
公司根據(jù)事故應(yīng)急搶險救援需要，落實配備消防、堵漏、通訊、交通、工具、應(yīng)急
照明、防護(hù)、急救等各類所需應(yīng)急搶險裝備器材：公司已配備基本個人防護(hù)裝備器材、
消防設(shè)施、急救援物資等，詳見應(yīng)急資源調(diào)查報告。
9.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障
事故初期單位醫(yī)療救護(hù)隊負(fù)責(zé)，事故發(fā)生后根據(jù)情況請求市級醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)救援。
9.5  交通運輸保障
應(yīng)急啟動后，公司常備 1 輛應(yīng)急車輛及公司所有車輛全部服從公司統(tǒng)一調(diào)度。
9.6  治安維護(hù)
事故初期或事故治安量不大時，公司警戒組負(fù)責(zé)治安維護(hù)；事故較大或治安維護(hù)任
務(wù)大時，請求公安機(jī)構(gòu)提供支援，公司保衛(wèi)部配合。
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9.7  通信保障
（1）公司辦公室負(fù)責(zé)公司電信設(shè)施的配備維護(hù)；要保障通訊暢通，建立各部門負(fù)責(zé)
人和主要應(yīng)急人員通訊錄，定期確認(rèn)各聯(lián)絡(luò)電話，遇人員或通訊方式變更及時更新；
（2）各崗位、人員負(fù)責(zé)維護(hù)配備使用的電話、無線對講機(jī)，確保完好；
（3）各應(yīng)急部門主管或主要應(yīng)急負(fù)責(zé)人手機(jī)必須保持 24 小時開機(jī)，號碼如有變更，
應(yīng)及時通知辦公室。
9.8  科技支撐
專家組由應(yīng)急指揮辦公小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組建，專家組負(fù)責(zé)為現(xiàn)場工作提供建議和技術(shù)
支持，確保在啟動預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。
9.9  人員防護(hù)
應(yīng)急救援人員要配備符合救援要求的人員安全職業(yè)防護(hù)裝備，嚴(yán)格按照救援程序開
展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。按照國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)
建立緊急疏散地或應(yīng)急避難場所。
10  監(jiān)督管理
10.1  應(yīng)急培訓(xùn)和演練
10.1.1  原則、目的及作用范圍
10.1.1.1  應(yīng)急培訓(xùn)和演練的原則
應(yīng)急演習(xí)類型有多種，不同類型的應(yīng)急演習(xí)雖有不同特點，但在策劃演習(xí)內(nèi)容、演
習(xí)情景、演習(xí)頻次、演習(xí)評價方法等工作時，必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)
案規(guī)定；在組織實施演習(xí)過程中，必須滿足“領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)計劃、結(jié)合實際、突出重
點、周密組織、統(tǒng)一指揮、分步實施、講究實效”的原則。
另外應(yīng)急培訓(xùn)、演習(xí)中必須特別注意以下幾個主要問題：
（1）演習(xí)過程應(yīng)盡可能模仿可能事故的真實情況，但不能采用真正的危險狀態(tài)進(jìn)
行演習(xí)，以避免不必要的傷亡；
（2）演習(xí)之前應(yīng)對演習(xí)情況進(jìn)行周密的方案策劃。編寫場景說明書是方案策劃的
重要內(nèi)容；
（3）演習(xí)前應(yīng)對有關(guān)人員進(jìn)行必要培訓(xùn)，但不應(yīng)將演習(xí)的場景介紹給應(yīng)急響應(yīng)人
員；
（4）演習(xí)結(jié)束后應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)和整改。
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10.1.1.2  應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的目的
應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的目的是通過培訓(xùn)、評估、改進(jìn)等手段，提高本預(yù)案的可操作性；
提高應(yīng)急救援人員的工作水平與應(yīng)急救援隊伍的反應(yīng)和銜接配合的協(xié)調(diào)能力；增強(qiáng)干部
職工應(yīng)對突發(fā)事件的心理素質(zhì)，有效發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的防范和化解風(fēng)險的作用；提高公司
對環(huán)境事件的綜合應(yīng)急能力。具體包括以下 3 方面：
（1）檢驗預(yù)案的實用性和可行性，為預(yù)案的修訂和完善提供依據(jù)；
（2）檢驗公司各級領(lǐng)導(dǎo)、員工是否明確自己的職責(zé)和應(yīng)急行動程序，以及各專業(yè)
隊伍間的協(xié)同反應(yīng)能力和實戰(zhàn)能力；
（3）提高人們抵抗事故的能力和對事故的警惕性，有效降低或消除危害后果、減
少事故損失。
10.1.1.3  應(yīng)急演習(xí)的作用及對象
重大事故應(yīng)急演習(xí)是一項經(jīng)常性的工作。正確運用可以發(fā)揮如下作用：
（1）評估公司應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不
足；
（2）評估公司重大事故應(yīng)急能力，識別資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的
職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)關(guān)系；
（3）檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能，評估
應(yīng)急培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)需求。同時，作為一種培訓(xùn)手段，通過調(diào)整演習(xí)難度，進(jìn)一步
提高應(yīng)急響應(yīng)人員的應(yīng)急素質(zhì)和能力；
（4）促進(jìn)公司各級領(lǐng)導(dǎo)和員工對應(yīng)急預(yù)案的理解，爭取他們對重大事故應(yīng)急工作
的支持。
公司應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的對象主要是公司范圍內(nèi)員工，以應(yīng)急救援人員為主。
10.1.2  應(yīng)急演習(xí)分類
應(yīng)急演習(xí)根據(jù)演習(xí)規(guī)模不同總的可以分為桌面演習(xí)、功能演習(xí)和全面演習(xí)。
10.1.2.1  桌面演習(xí)（口頭演習(xí)）
桌面演習(xí)的特點是對演習(xí)情景進(jìn)行口頭演習(xí)，一般是在會議室內(nèi)舉行。由應(yīng)急組織
的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論緊急情況時應(yīng)采
取行動的演習(xí)活動。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相
互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。
具體到公司，可以由應(yīng)急指揮中心組發(fā)起組織，指揮中心副總指揮負(fù)責(zé)具體實施。
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如由辦公室副總指揮負(fù)責(zé)制定口頭演習(xí)計劃，編寫桌面演習(xí)方案和演習(xí)內(nèi)容，演習(xí)參加
人員，制定學(xué)習(xí)演習(xí)的時間安排，定期組織人員實際學(xué)習(xí)等。負(fù)責(zé)人還要將含有上述內(nèi)
容的計劃方案報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。實施結(jié)束，還應(yīng)匯總所有參加人
員為口頭演習(xí)所作的書面報告，總結(jié)每次口頭演習(xí)活動的經(jīng)驗和實效，對活動提出新的
改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)建議。以書面的形式報告應(yīng)急指揮中心總指揮，為功能演習(xí)和全面演習(xí)做
準(zhǔn)備。
10.1.2.2  功能演習(xí)
功能演習(xí)主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)
能力為主。功能演習(xí)比桌面演習(xí)規(guī)模要大，需動員更多的應(yīng)急人員、機(jī)構(gòu)和更多組織的
參與。一般情況下不在單個工段內(nèi)開展功能演習(xí)。
10.1.2.3  全面演習(xí)
全面演習(xí)是針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展的檢驗、評價，是對應(yīng)
急組織應(yīng)急運行能力的演習(xí)活動。全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個小時，采取交流互動方式
進(jìn)行。演習(xí)過程要求盡量真實，輻射的內(nèi)容要盡可能全面，調(diào)用的應(yīng)急人員和資源盡可
能多。同時要對人員、設(shè)備、行動及其他相關(guān)方面開展實戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗各部門間相
互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。全面演習(xí)完成后，除采取口頭評論、報告外，還應(yīng)提交正式的
書面報告。
本公司組成的應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織籌劃公司的應(yīng)急演習(xí)活動，確定采取哪種類型的
演習(xí)方法時，首先應(yīng)重視的主要因素有以下 6 個方面：
①預(yù)先籌劃的“應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序工作”的進(jìn)展情況。
②公司面臨風(fēng)險的性質(zhì)和大小。
③公司現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)能力。
④應(yīng)急演習(xí)成本及資金籌措狀況。
⑤應(yīng)急組織投入的資源狀況。
⑥國家及地方政府部門頒布的有關(guān)應(yīng)急演習(xí)的規(guī)定。
10.1.3  預(yù)案演練流程
開展應(yīng)急演練的流程可分劃為演練準(zhǔn)備、演練實施和演練總結(jié)三個階段。
1、應(yīng)急演練準(zhǔn)備
（1）應(yīng)急預(yù)案指揮部作為演練的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對演練實施全面控制。
（2）編制演練方案，由應(yīng)急預(yù)案指揮部確定演練目的、原則、規(guī)模、參演人員；
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確定演練的性質(zhì)和方法，選定演練事件與地點，規(guī)定演練的時間尺度和公眾參與程度；
確定實施計劃、設(shè)計事故情景與處置方案。其中特別要注意的是，演練情節(jié)盡可能真實，
并考慮應(yīng)急設(shè)備故障問題，以檢測備用系統(tǒng)。
（3）制定演練現(xiàn)場規(guī)則。演練現(xiàn)場規(guī)則是指確保安全而制定的對有關(guān)演練和演練
控制。參與人員職責(zé)、實際緊急事件、法規(guī)符合性等事項的規(guī)定或要求。
2、應(yīng)急演練實施
（1）應(yīng)急預(yù)案演練的計劃、組織實施的要求。
（2）檢驗應(yīng)急行動與預(yù)案的符合性，應(yīng)急預(yù)案的有效性和缺陷性的評估。
（3）根據(jù)演練后實際對預(yù)案進(jìn)行改進(jìn)的要求。
應(yīng)急演練實施階段是指從宣布初始事件到演練結(jié)束的整個過程。演練過程中參演應(yīng)
急組織和人員應(yīng)盡可能按照實際緊急事件發(fā)生時相應(yīng)要求進(jìn)行演示，由參演組織和人員
根據(jù)自己關(guān)于最佳解決辦法的理解，對事故作出相應(yīng)行動。應(yīng)急預(yù)案指揮部作用是宣布
演練開始和結(jié)束，以及解決演練過程中的矛盾。
3、應(yīng)急演練總結(jié)
演練結(jié)束后，進(jìn)行總結(jié)和講評，以檢驗演練是否達(dá)到演練目標(biāo)、應(yīng)急準(zhǔn)備水平是否
需要改進(jìn)。應(yīng)急預(yù)案指揮部在演練結(jié)束期限內(nèi)，根據(jù)在演練過程中收集和整理資料，編
寫演練報告。
應(yīng)急演練一般至少每年一次，且除定期進(jìn)行全面的演習(xí)和訓(xùn)練外，還要針對通訊、
消防、醫(yī)療、泄漏、監(jiān)測、凈化和清潔，以及人員疏散等關(guān)鍵要素進(jìn)行專項演練。通過
環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演習(xí)，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強(qiáng)實戰(zhàn)能力，全面
提高公眾預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能。
10.2  預(yù)案宣傳培訓(xùn)
定期對單位應(yīng)急救援隊伍開展基本的應(yīng)急培訓(xùn)是十分必要和重要的。它有益于提高
參與應(yīng)急行動的所有相關(guān)人員最低程度的應(yīng)急能力。有益于應(yīng)急人員了解和掌握如何識
別危險、如何采取必要的應(yīng)急措施、如何啟動緊急情況警報系統(tǒng)、如何安全疏散人群等
基本操作。因此，培訓(xùn)中要強(qiáng)調(diào)危險物事故的不同應(yīng)急水平和注意事項等方面的內(nèi)容。
1、廠區(qū)培訓(xùn)
廠區(qū)是及時處理事故、緊急避險、自救互救的重要環(huán)節(jié)，也是事故及時發(fā)現(xiàn)、及時
上報的關(guān)鍵，因此，必須做好班組、場區(qū)員工的事故應(yīng)急救援處理的能力，要求每季度
培訓(xùn)一次。
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（1）針對本公司可能發(fā)生的事故，在緊急情況下如何進(jìn)行緊急停車、避險、報警
的辦法。并掌握如何啟動應(yīng)急救援預(yù)案，有條不紊地組織應(yīng)急救援。
（2）針對本公司的生產(chǎn)情況，熟悉如何有效控制，避免事故失控和擴(kuò)大化。
（3）針對本公司所發(fā)生事故時，如何使用防護(hù)、消防器材、設(shè)備設(shè)施的使用方法。
（4）掌握公司所儲存、使用原輔料的特性、健康危害、危險性和可能導(dǎo)致人員傷
害的類別及緊急救護(hù)方法。
（5）針對需要啟動本公司應(yīng)急救援預(yù)案時，廠區(qū)應(yīng)采取的各種響應(yīng)措施（如組織
人員疏散、撤離、警戒、隔離、向公司報警等）。
（6）場區(qū)事故后的清洗方法。
2、部門培訓(xùn)
（1）倉庫可能發(fā)生事故的應(yīng)急救援方法以及熟悉公司的應(yīng)急救援預(yù)案。
（2）如何啟動公司輕重緩急救援預(yù)案的程序。包括如何進(jìn)行報警和如何接報警。
（3）各部門依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)和分工開展工作。包括如何組織各個事故場所的
人員疏散、撤離、救護(hù)、隔離、警戒等。
（4）組織應(yīng)急物資的調(diào)運工作。
（5）申請外部力量的報警和發(fā)布事故消息的方法，組織周邊社區(qū)和政府部門的疏
散方法等。
3、園區(qū)和周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識的宣傳
（1）公司在儲存、使用過程中了解原輔料的特性、健康危害、防護(hù)知識等。
（2）公司內(nèi)儲存、使用場所可能發(fā)生燃燒事故的知識，可能導(dǎo)致的危害和污染。
發(fā)生事故在何種情況下必須對周邊人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移疏散。
（3）人員轉(zhuǎn)移、疏散的原則及轉(zhuǎn)移過程中必須注意的安全事項。
（4）火災(zāi)爆炸事故而導(dǎo)致的污染和傷害的處理方法。
表 表 10-1  應(yīng)急培訓(xùn)計劃表
培訓(xùn)項目 培訓(xùn)對象 培訓(xùn)周期 培訓(xùn)內(nèi)容
應(yīng)急培訓(xùn) 新員工及關(guān)鍵崗位救援人員 1 次/年
應(yīng)急知識，逃生方法；廠內(nèi)安全生
產(chǎn)守則；消防設(shè)備認(rèn)識與維護(hù)；滅
火器、空氣呼吸器等消防、氣防設(shè)
備的使用
響應(yīng)能力培訓(xùn) 車間值班人員 不定期
泄漏、火災(zāi)或爆炸等事故的應(yīng)急救
援；防護(hù)用品的使用
急救 急救員 1 次/年 各類受傷的急救
預(yù)案演練培訓(xùn)
所有應(yīng)該參加預(yù)案演練的人
員
1 次/年
《?；窇?yīng)急預(yù)案》及《預(yù)案演練
方案》
宣傳 周邊群眾 1 次/年 疏散、個體防護(hù)等
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培訓(xùn)總結(jié)：
公司應(yīng)急指揮中心會同總經(jīng)理辦公室進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時間；
培訓(xùn)內(nèi)容；培訓(xùn)師資；培訓(xùn)人員；培訓(xùn)效果；培訓(xùn)考核記錄等。
10.3  責(zé)任與獎懲
10.3.1  獎勵
獎勵分為三種：通告表揚；記功獎勵；晉升提級；對于在搶險救援中有功的，挽救
受災(zāi)人員生命的或者挽救廠內(nèi)重要物資免受損失的，酌情給予一定獎勵。
10.3.2  懲罰
懲罰根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度分為：口頭警告；書面警告；通報批評；罰款；辭退等。
在追查突發(fā)環(huán)境事故產(chǎn)生原因時，根據(jù)各情況，責(zé)任到人，由公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)討論后決定給
予相關(guān)人員不同力度的懲罰。
11  應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布
11.1  內(nèi)部評審
內(nèi)部評審經(jīng)單位環(huán)境安全領(lǐng)導(dǎo)小組織評審，評審?fù)ㄟ^后，上報外部評審。
11.2  外部評審
報請上級主管部門組織評審。
11.3  發(fā)布的時間、送抄部門、企業(yè)、居民區(qū)等
經(jīng)內(nèi)部、外部評審?fù)ㄟ^后，立即發(fā)布。同時抄送雅安市名山生態(tài)環(huán)境局、名山區(qū)應(yīng)
急管理局、名山區(qū)市應(yīng)急辦、名山區(qū)消防大隊、當(dāng)?shù)嘏沙鏊?br /> 12  附則
12.1  名詞術(shù)語
環(huán)境事故 ：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因
素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)
濟(jì)與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。
突發(fā)性環(huán)境污染事故 ：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損
失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會
影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。
環(huán)境應(yīng)急： ：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工
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作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指
立即采取超出正常工作程序的行動。
環(huán)境風(fēng)險：是指發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性及突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度。
環(huán)境風(fēng)險單元：指長期或臨時生產(chǎn)、加工、使用或儲存環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的一個（套）
生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所或同屬一個企業(yè)且邊緣距離小于 500 米的幾個（套）生產(chǎn)裝置、
設(shè)施或場所。
環(huán)境風(fēng)險受體 ：指在突發(fā)環(huán)境事件中可能受到危害的企業(yè)外部人群、具有一定社會
價值或生態(tài)環(huán)境功能的單位或區(qū)域等。
應(yīng)急監(jiān)測 ：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境
監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
清凈下水：指裝置區(qū)排出的未被污染的廢水，如間接冷卻水的排水、溢流水等。
事故排水 ：指事故狀態(tài)下排出的含有泄漏物，以及施救過程中產(chǎn)生其他物質(zhì)的生產(chǎn)
廢水、清凈下水、雨水或者消防水等。
應(yīng)急演習(xí) ：為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性
和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍
的不同，可分為單項演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的
聯(lián)合演習(xí)。
12.2  預(yù)案解釋
本預(yù)案歸公司應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)解釋。
12.3  修訂情況
應(yīng)急預(yù)案評審由公司應(yīng)急指揮辦公室根據(jù)演練結(jié)果及其他信息，三年組織一次評
審，以確保預(yù)案的持續(xù)適宜性，評審時間和評審方式視具體情況而定。
1.在下列情況下，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案及時修訂：
危險源發(fā)生變化（包括危險源的種類、數(shù)量、位置）；
應(yīng)急機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生變化；
應(yīng)急裝備、設(shè)施發(fā)生變化；
應(yīng)急演練評價中發(fā)生存在不符合項；
法律、法規(guī)發(fā)生變化。
2.應(yīng)急預(yù)案更改、修訂程序
應(yīng)急預(yù)案的修訂由安全管理部根據(jù)上述情況的變化和原因，向單位領(lǐng)導(dǎo)提出申請，
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說明修改原因，經(jīng)授權(quán)后組織修訂，并將修改后的文件傳遞給相關(guān)部門。
3.預(yù)案修訂應(yīng)建立修改記錄（包括修改日期、頁碼、內(nèi)容、修改人）。
12.4  實施日期
本預(yù)案自簽發(fā)批準(zhǔn)之日起施行。