日前，某市出臺非道路移動機械清單管理工作方案，要求加強非道路移動機械排放的監(jiān)管，推進非道路移動機械清單管理，強調了清單管理、執(zhí)法檢查和達標檢測。清單管理方面，施工單位在新開工工程開工前7日向所在地環(huán)保部門申報登記非道路移動機械種類、數(shù)量，申請尾氣檢測，建立非道路移動機械臺賬;施工現(xiàn)場建立非道路移動機械登記臺賬;上級部門對下屬單位自有的非道路移動機械建立臺賬;行政管理區(qū)域匯總管理范圍內非道路移動機械臺賬;登記對象包括：挖掘機、推土機、裝載機、叉車、壓路機、攤鋪機、平地機以及其他機械、柴油發(fā)電機組等。執(zhí)法檢查和達標檢測，全市范圍內開展非道路移動機械達標排放專項檢查，建成區(qū)和重點區(qū)域在用非道路移動機械進行抽查，排放達標核發(fā)環(huán)保檢測憑證，排放超標機械依法查處、禁止入場作業(yè)。方案的責任部門不僅有市級相關部門，還有政府，政府負責每一個環(huán)節(jié)，重要性和主導性越來越大，現(xiàn)在開展登記和排放檢測，那么后續(xù)的非道路移動機械污染治理很快就會展開。方案沒有提到排放檢測的標準。

排放超標機械不允許使用，等同于強制報廢，此方案主要是一市的建成區(qū)和重點區(qū)域，如果擴展至所有工程甚至全國，那么對于施工單位，對內多數(shù)自有機械無法使用，對外無機可租，恐怕影響正常施工作業(yè);靠出租生存的用戶，符合標準能使用的工程機械不多，面臨生存的難題。中小型企業(yè)尤其是個體用戶，未來將是巨大的考驗。

在2016年4月1日國家實施工程機械國三排放標準之前，國家和地方并沒有對工程機械排放、使用年限等有什么硬性規(guī)定，在市場上使用十幾年、甚至二十幾年的工程機械并不少見，對于某些用戶，足夠便宜、能動、能使用，就是自己青睞的機械。現(xiàn)在全國市場上大概有工程機械700萬臺左右，符合國家規(guī)定國三排放標準的，也就是 2016年4月1 日以來銷售的新機，全國估計也就是二十幾萬臺，如果以國三作為檢測標準，那么平均到各個地方符合標準的工程機械為數(shù)不多。 未來的時間內，我們關心的是：1. 不能使用的工程機械怎么辦，國家和地方是否回收?能不能給予適當?shù)难a償以彌補損失?2. 采購新機成本增加，是否給予補貼?