9月23日-25日，由國土資源部、天津市人民政府、中國礦業(yè)聯(lián)合會共同主辦的2017中國國際礦業(yè)大會在天津市舉行。國土資源部部長姜大明在開幕式上公布了一個令人意外而似乎又在情理之中的數(shù)據(jù)——在連續(xù)4年利潤負(fù)增長的情況下，中國采礦業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比增長12.4倍。

    中國礦業(yè)聯(lián)合會會長彭齊鳴接受經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者采訪時說，采礦業(yè)的復(fù)蘇應(yīng)該放在全國和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去看，全球行業(yè)復(fù)蘇，中國去產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性調(diào)整等原因，都會影響到采礦業(yè)的發(fā)展。

    國土資源部儲量司司長鞠建華認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對礦業(yè)來說，是一項重要改革。隨著去產(chǎn)能效果的顯現(xiàn)，從去年年底到現(xiàn)在，應(yīng)該說礦業(yè)市場（煤炭市場）整個情況還是非常好的，很多煤炭企業(yè)現(xiàn)在也感覺到一種“春天”的感覺。

    中國礦業(yè)聯(lián)合會副會長、紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長陳景河則表示，礦業(yè)領(lǐng)域很多價格大漲，但是有些東西本質(zhì)上并沒有改變，因為現(xiàn)在供給側(cè)有政策的特點?！凹僭O(shè)像煤炭，供應(yīng)過剩10%，你干掉20%，市場緊缺10%，價格就暴漲。這個產(chǎn)能并沒有實質(zhì)性的減少。國內(nèi)產(chǎn)能很快就有海外替補(bǔ)?！?

    本輪礦業(yè)復(fù)蘇呈現(xiàn)新特征

    盡管中國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但仍處于高速發(fā)展期，仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和引擎。中國“三大戰(zhàn)略”、一系列專項政策為推動礦業(yè)復(fù)蘇注入新動能，是大宗原材料礦產(chǎn)需求的重要支撐，中國制造2025等戰(zhàn)略促進(jìn)新能源、新材料高端制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也使新技術(shù)礦產(chǎn)資源需求穩(wěn)定增長。

    中國五礦集團(tuán)總經(jīng)理助理、五礦勘查開發(fā)有限公司總經(jīng)理王炯輝在礦業(yè)大會論壇上表示，全球經(jīng)濟(jì)總體呈緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，礦業(yè)供需基本面轉(zhuǎn)好，礦業(yè)已基本脫離周期性調(diào)整的低谷期，鍵入筑底復(fù)蘇節(jié)階段。當(dāng)前，以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展帶來的需求增長，已成為判斷全球礦業(yè)長期發(fā)展的關(guān)鍵。

    王炯輝認(rèn)為，中國仍將保持金屬礦產(chǎn)里的旺盛需求。本輪正在復(fù)蘇的礦業(yè)市場是由供給和需求關(guān)系決定的，回歸了礦業(yè)發(fā)展的基本屬性，但這輪礦業(yè)形成不同于以往的繁榮期，現(xiàn)在呈現(xiàn)新的發(fā)展特征。這輪礦業(yè)復(fù)蘇最大特征是變化，表現(xiàn)于礦業(yè)發(fā)展軌跡為裂解，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響較大，仍將持續(xù)礦產(chǎn)品的傳統(tǒng)發(fā)展規(guī)律，其中，銅和鋁將對未來新材料發(fā)展起到支撐作用。優(yōu)質(zhì)資源將更為稀缺。資源勘探開發(fā)難度和深度越來越大，新建項目和擴(kuò)展項目的進(jìn)度將遇到更大挑戰(zhàn)。

    陳景河認(rèn)為，中國是一個礦業(yè)大國，中國的礦基本金屬消費量占全球30-50%，自給率較低，對外依存度高，現(xiàn)在有些企業(yè)走到海外，近年來發(fā)展比較快，走出去速度比較快，但是中國企業(yè)是后來者，目前擁有、控制的金融礦產(chǎn)資源總體來說比較少，總體質(zhì)量來說也是比較低的。這是由于礦產(chǎn)資源分布是不均衡的，在國內(nèi)的消費需求又是很大的，所以中國的礦業(yè)發(fā)展比較畸形，消費量非常大，但是實際上自己持有的資源量和產(chǎn)量還是比較低，這個不均衡，經(jīng)濟(jì)全球必然要求礦產(chǎn)資源全球的配置，走出去是中國企業(yè)特別是有志的礦業(yè)企業(yè)必然的一個選擇。

    供求再平衡被認(rèn)為是推動主要礦產(chǎn)品大幅度回升的原因之一。中銀國際控股有限公司首席執(zhí)行官李彤說，中國的PPI結(jié)束連續(xù)四年同比下跌的狀態(tài)，2017年1-7月同比漲幅6.4%，其中采礦業(yè)的PPI同比漲幅高達(dá)26%。其中，中國鋼鐵有色行業(yè)的產(chǎn)能利用率明顯回升，大型企業(yè)的產(chǎn)能利用率已經(jīng)回到了比較正常的水平，采礦業(yè)盈利大幅回升。2017年1-7月，采礦業(yè)利潤同比增長將近8倍，這個數(shù)據(jù)非?？捎^，而2016年和2015年同比則是下降的。

    去產(chǎn)能形成的結(jié)構(gòu)性調(diào)整似乎也在影響采礦業(yè)。鞠建華認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對礦業(yè)來說，是一項重要改革。隨著去產(chǎn)能效果的顯現(xiàn)，從去年年底到現(xiàn)在，應(yīng)該說礦業(yè)市場（煤炭市場）整個情況還是非常好的，很多煤炭企業(yè)現(xiàn)在也感覺到一種“春天”的感覺。另外是建材與非金屬，特別是沙石建材這類的礦產(chǎn)資源開發(fā)的量，去年已達(dá)到200億噸以上，這個量是非常大的，成為礦業(yè)領(lǐng)域增長的一個很大的亮點。

    礦業(yè)形勢依然嚴(yán)峻

    中國礦業(yè)聯(lián)合會副會長陳景河曾對中國礦業(yè)行業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計，看完以后非常吃驚?！?016年下半年的礦產(chǎn)品有比較大幅度的反彈，但是2017年中國500企業(yè)發(fā)展報告當(dāng)中看，礦業(yè)行業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。”陳景河說，500強(qiáng)里面43家企業(yè)虧損，其中礦業(yè)企業(yè)有30家，占70%，這還是去年行業(yè)回暖后的數(shù)據(jù)。

    陳景河說，2016年，中國礦業(yè)是所有行業(yè)表現(xiàn)最差的，中國礦業(yè)企業(yè)大而不強(qiáng)。但是礦業(yè)行業(yè)有幾個特點，比如說礦業(yè)項目是投資周期非常長，甚至有幾十年，不確定性非常大，從地質(zhì)勘查來說，包括礦業(yè)開發(fā)來說，成為風(fēng)險最大、最艱苦又最不賺錢的行業(yè)。但是資本的天性是趨利的，“一個沒有持續(xù)資金關(guān)注和重視的行業(yè)，發(fā)展的前景我認(rèn)為是非?？皯n的?！?

    “現(xiàn)在大家也不要認(rèn)為說去年下半年跟今年上半年礦業(yè)市場有一些恢復(fù)，大家非常高興?！标惥昂诱f，很多價格漲很多，但是有些東西本質(zhì)上并沒有改變，因為現(xiàn)在供給側(cè)有政策的特點，假設(shè)像煤炭，供應(yīng)過剩10%，你干掉20%，市場緊缺10%，價格就暴漲。這個產(chǎn)能并沒有實質(zhì)性的減少，國內(nèi)產(chǎn)能很快就有海外替補(bǔ)。

    去產(chǎn)能和環(huán)保壓力下的采礦業(yè)

    鞠建華說，去年確實像市場所感受到的，礦業(yè)市場的不景氣也造成了礦業(yè)投資的大幅下降。從管理的角度，探礦權(quán)和采礦權(quán)雙雙減少，去年應(yīng)該說地質(zhì)勘察投入是連續(xù)四年下降，固定資產(chǎn)投資是連續(xù)三年下降，去年也是同比下降了20%。在開發(fā)利用方面，應(yīng)該說今年上半年有所止跌回穩(wěn)的態(tài)勢，到今年7月份之前由于礦產(chǎn)品市有所好轉(zhuǎn)，固定資產(chǎn)投資有增速、有明顯止跌的勢頭。

    此前，國土部等六部門印發(fā)了《綠色礦山發(fā)展指導(dǎo)意見》，提出了綜合利用好優(yōu)先配置礦業(yè)權(quán)、優(yōu)先給予支持。另外在其他方面，對于采石取土成片連片的地方，依法依規(guī)進(jìn)行礦產(chǎn)資源整合，增加可開采資源量。

    王炯輝說，綠色發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，在礦山綠色開采和環(huán)境保護(hù)的觀念下，環(huán)保已經(jīng)成為對資源勘探開發(fā)利用的硬性要求。這將加大礦業(yè)開發(fā)的剛性成本，縮小可供勘查開發(fā)的地質(zhì)空間，對資源勘探帶來更多挑戰(zhàn)。

    中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會副秘書長馬增風(fēng)在前述礦業(yè)大會上說，在礦山中最頭疼的就是“散小亂污”，這些企業(yè)集散度比較低，小礦山占比比較大。今年國家對環(huán)保力度非常大，體現(xiàn)了國家對他檢查的力度?？偟膩砜?，國土、安檢環(huán)保等部門，不斷加大生態(tài)、環(huán)保、安全執(zhí)法督查里，對礦山生產(chǎn)提出了新的更高要求，伴隨著各項改革任務(wù)的落實和執(zhí)行督查監(jiān)管到位，國內(nèi)礦山進(jìn)入了創(chuàng)新發(fā)展的新階段。

    中國工程院院士古德生從技術(shù)層面提出了解決問題的辦法。